党的十七大准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，做出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署。在新的形势下，推动国税文化建设，繁荣社会主义文化已成为时代的必然要求。加强文化建设是税收事业发展到一定阶段的客观要求。加大文化建设力度，逐步实施文化管理已成为全方位提升税收管理和内部建设的必然选择。
    国税文化，是指国税工作者在长期的实践中，逐渐形成的具有国税特征并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则、治税思想、行业精神、业务技能等，以及与之相关联的物质载体的总和。其内涵包括四个方面：一是表层的物态文化，表现为保障国税开展工作的物质条件、物质环境；二是浅层的行为文化，表现为国税干部从事工作、学习和生活过程中的活动；三是中层的制度文化，表现为税收征收管理形成的税收制度、执法规范等；四是深层的精神文化，是国税文化的核心和灵魂，指在国税组织、管理活动中形成的独具国税特色的意识形态，如税务精神、职业道德、价值观、目标愿景等。加强国税文化建设，有利于提高国税部门、国税干部在全社会的地位，保证依法行政的实现；有利于国税部门进一步提高管理水平，全面提高国税干部的综合素质；有利于进一步塑造国税新形象，使全社会关心、支持国税工作，引导、培育税法意识和法制观念，推进依法治税的进程。国税文化渊源于中华民族数千年文明史，又根植于有中国特色社会主义实践,具有鲜明的时代特征。她的建立是历史的积淀和传承。我们既要注重兼收并蓄，又要突出鲜明的个性特点。
    “庐陵自古出俊杰，文章风物照江天”。涌现了民族英雄文天祥、爱国志士胡铨、三朝重臣周必大、著名诗人刘辰翁等一批彪炳史册的仁人志士，演绎出“十万工农下吉安”的壮阔史诗，诞生了余秋里、肖望东等46位共和国开国将军，以曾山为代表的老一辈无产阶级革命家功载史册，这里是井冈山革命根据地的重要组成部分。构建庐陵国税文化体系，应从以下三个方面切入：一是要弘扬井冈山精神。吉安是井冈山精神的发源地，“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”伟大的井冈山精神应成为庐陵国税文化体系的灵魂和精髓；二是要秉承庐陵历史文化传统。庐陵的文化底蕴非常深厚，在赣文化当中占突出地位，国税文化必须根植于庐陵历史文化当中，并在此基础上继承、创造和发展。三是坚持国税工作特色。要继承和发扬税收工作优良传统文化，准确把握税收工作发展趋势，注重把文化理念渗透到具体国税实践当中，围绕国税工作开展文化建设。国税文化建设既是社会主义先进文化建设的重要组成部分，也是税务系统精神文明建设和物质文明建设的集中体现,涉及到税收工作的各个领域，在融合人们的理想、信念、作风、情操，培养和激励人们的群体意识，推动税务干部职工队伍精神升华、素质提高，增强税务系统的凝聚力和创造力等方面，发挥着不可替代的重要作用，是国税事业持续发展的重要保障。
    构建国税文化体系，加强文化建设，是一项系统工程，必须常抓常新。要以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高国税干部队伍素质为重点，以培育、凝结国税精神为目标，以营造奋发有为，积极向上的工作氛围为着力点，全面规划，整体推进。要按照和谐、创新、廉洁、健康的要求，积极构建具有庐陵国税特色的文化体系。在管理上，以个人成长和队伍建设为基础，以提高行政管理效能为目标，以健全现代管理体制和机制为重点，倡导并形成决策科学、执行有力、精益求精、优质高效的工作作风；在执法上，将公开、公正、公平、公信作为目标，努力营造国税干部执法规范、纳税人诚信纳税的良好氛围；在廉政上，把廉洁自律作为干部的政治生命和身体生命的保障，教育干部算好算清人生帐、经济帐、政治帐、家庭帐，使国税干部树立勤政为民、廉洁奉公的形象，实现工作快乐、身心健康。
    按照《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》的有关要求，根据庐陵国税的实际，构建庐陵国税文化体系至少应涵盖以下11个方面的内容：
    一、工作宗旨：聚财为国、执法为民
    聚财为国，执法为民，是税收工作宗旨，二者统一于税收工作之中。税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，是国家财政收入的主要来源。聚财为国，要求确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，使国家财政有能力增加公共支出，加大转移支付力度，更多更好地为人民服务，促进经济和社会发展。同时，税收取之于民、用之于民，不但要求广大纳税人认真履行纳税义务，严格按照国家税收法律规定，及时足额缴纳各项税款，而且要求税务部门依法行政，保护纳税人的合法权益，提供优质的纳税服务。聚财为国，执法为民，体现了科学发展观的基本要求，反映了社会主义税收的本质，应成为税收工作的根本出发点和落脚点，我们的一切国税工作都应围绕它进行开展，它体现了庐陵国税文化质的规定性和方向性。 
    二、国税精神：务实求实、创新创优
    要进一步解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，迎难而上，负重攀登，要摒弃工作拈轻怕重、困难面前临阵脱逃的现象，踏实肯干，扎实苦干。
    要勤于思考，勇于创新，锐意进取，开拓性地开展工作，创造一流的工作业绩。要继续发扬改革创新的精神，努力开创国税事业发展新局面。改革创新是时代精神的核心，要以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善有关制度和办法，大胆探索，勇于实践，推动工作不断迈上新台阶。
    三、价值取向：国家至上、事业至上
    坚持国家至上、国税事业至上的价值取向，用共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固团结奋斗的共同思想基础。国税干部要忠于职守，时刻维护国家利益，忠诚地执行国家税法，把投身国税事业作为崇高的理想追求，以公正执法、诚信服务的实际行动，维护国家、政府和国税的良好形象。
    四、目标愿景：促进和谐、共建小康
    推动经济和社会的发展，促进社会和谐，全面建设小康社会是我党追求的目标愿景，是全国人民的共同心声。国税部门作为经济执法部门，要发挥其职能作用，在推动科学发展建设小康社会过程中，积极作出新贡献。要在此共同目标愿景下，激发干部的工作主动性、积极性、创造性，以此来激励人、鼓舞人、凝聚人。要充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更加自觉主动地服从和服务于党和国家工作的大局，适应当地发展呈现的一系列新的阶段性特征，努力为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献。
    坚持深入贯彻落实科学发展观，积极探索和深刻把握税收发展的基本规律，增强工作的系统性、预见性和主动性；要树立全面协调可持续的税收发展理念，妥善处理好国民经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以及税收征管与税制建设和队伍建设等方面的关系，更加自觉地走税收事业科学发展的道路。
    五、职业道德：热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收
    热爱税收是税务职业道德的基本要求，每一个税务工作者都要忠诚于职守，积极做好本职工作，使自己的职业感情、职业良心、职业荣誉在税收工作中得到充分的体现。
    依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，它要求税务人员严格依法办事，用高尚的税务职业道德、税务职业纪律来保证税法的严肃性和完整性。
    廉洁奉公是税务职业道德重要规范，社会主义税收的性质和行业特殊性，要求每一个税务工作者要以人民利益为一切工作的根本出发点和落脚点。
    文明征收要求在行使职权时，税务工作者要以国家和人民的利益为重,以高尚的职业道德严格约束自己的行为。
    六、执法理念：公开公平、公正公信
    国税机关、国税干部必须站在贯彻党和国家各项路线、方针、政策和维护广大人民群众根本利益的高度，自觉维护税法的权威，严格依法行政，确保税法得到公平、公正、准确、有效的贯彻执行，取信于民。一是落实各项税收政策，规范税收征纳行为，建立更加公平、科学、法制化的税制体系，保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。二是按照科学化、精细化管理的要求，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。三是大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条，做到依法、公正、文明执法，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。要围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展税收执法监察，健全和完善内控机制。
    七、服务观念：优化流程、优质高效
    不断提高服务质量，积极构建和谐的税收征纳关系，为纳税人提供优质高效的税收服务是国税机关应尽的职责，是树立国税机关良好社会形象的重要措施。一是要按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，丰富纳税服务内容，进一步优化办税流程，简化办税程序，精简并统一纳税人的报表资料，推行包括邮寄申报、电话申报、网络申报、银行网点申报、代理申报等多种申报缴款方式，积极稳妥地推进财税库银横向联网，方便纳税人缴税。要大力开展文明办税服务，做到语言文明，举止庄重，热情周到，释疑解难。二是要推进办税公开，大力开展税收法律援助，改进纳税服务手段和方式，全面加强办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线建设，完善纳税服务手段，继续推行“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式。三是要完善纳税服务管理制度，统一和规范纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系。四是要加快税务信息化建设，充分发挥电子技术和信息网络的广泛共享、快速传递、功能强大、操作便捷等优势为实施科学化、精细化管理服务。
    八、人文环境：团结拼搏、温馨和谐
    坚持以人为本，牢固树立国税团队观，在内部要大力营造健康和谐、协作配合的工作条件和环境，倡导每个干部不仅要对自己从事的岗位工作负责，还要对本单位的整体性、系统性、关联性工作负责，形成互相帮助、互相鼓励、互相促进的工作机制。要不断增强干部队伍的凝聚力与向心力。要鼓励干部奋勇拼搏、争先创优，营造积极进取的良好氛围。
    要尊重人、关心人、理解人，让干部感受到国税大家庭的温暖，建立起和谐的人际关系，创造一个温馨舒适的工作环境。要强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。努力建设社会主义和谐税收，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。促进社会和谐，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。国税部门要不断健全和完善税收制度体系，为促进经济与社会和谐发展服务。要不断加强和改善税务机关内部管理，营造相互协作、各尽其能的工作氛围。
    九、生活观：博学睿思、守德健康
    要广泛地涉及各种各类知识，探究天下万事万物的道理和发展规律。不仅要学习书本上的知识，更要注重社会与国税工作的实践，不仅要读有字的书，更要读无字的书。要运用知识的系统性，强调在理性思维上对问题的清晰透彻与深远通达，使思维具有深刻性、创造性和开放性，激发个人和团体的思辨能力、推理能力、概括能力、判断能力和创新能力，将所学的知识转化为职业和专业精神。
    要发挥领导表率作用，各级领导干部要按照党章、党纪的规定，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到心系群众、秉公用权、廉洁从政、生活正派，以自身的表率行为影响团队、带动部属。要引导和教育广大国税干部职工自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，提倡健康文明的生活方式，建立“学习型”、“知识型”家庭，形成自强自立、积极向上的生活新观念。要扎实开展反腐倡廉教育，加强税务廉政文化建设，大力开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，不断增强教育的针对性和实效性，筑牢税务干部拒腐防变的思想防线。健康，指身心两方面的健康。在人的素质中，健康素质是思想道德素质、科学文化素质的物质载体和基础。要不断开展群众性的文体活动，培养国税干部勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志，承担风险的能力和竞争意识、协作精神、公平观念，树立自信心、自豪感，成就感，弘扬集体主义、团队精神，要倡导文明健康的生活方式，抵制各种腐朽思想的侵蚀，以健康的身心、饱满的热情积极投身于国税事业中去。
    十、人才观：德才兼备、尚贤用能
    要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔领导干部，优化班子的年龄、知识、能力结构，提高领导班子的整体素质。要完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔优秀干部的力度。要大规模培训干部，着力培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估和财产评估等方面工作的高素质专业人才，造就一支高素质的专业化干部队伍，为税收事业发展提供坚强保证。要加强党的先进性建设，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。要倡导尊重人才、尊重创造、唯才是举风尚，做到人尽其才、用人所长、避人所短，使每个干部各展其长、各显其能。要倡导忠诚老实、敦厚实在的风尚，在系统内形成务实的工作态度和作风，以求实的工作业绩来判定个人的能力和价值。
    要努力构建科学的干部管理新机制。对那些长期在条件艰苦、基层工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实工作的干部要多加留意；对那些兢兢业业、努力工作的干部不能亏待，使“老实人”不吃亏、受重用。要倡导国税干部始终坚持“四个追求”：一要追求坚定的理想信念，时刻想着为党和国家贡献聪明才智，而不是计较个人权力大小、职位高低。二要追求知识水平的提高，比工作能力高低，而不是比个人待遇高低。主动学习、更新知识，把威信建立在自身素质和能力的不断提升上，建立在领导干部的“眼界宽、思路宽、胸襟宽”上。三要追求人格品德的完善，坚持做人与做事、修身与立德相统一，自觉践行社会主义荣辱观，提升精神境界，培养高尚情操，不贪图物质享受，以公务员的人格力量影响和带动群众。四要追求心灵的平衡和谐，以平和的心态对待升迁，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务社会，不为浮名所累，不为私利所缚，不为权欲所惑。要建立健全科学的用人机制，努力使想干事的人有环境、肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励。
    十一、礼仪观：文明礼貌、表里如一
    礼仪是干部素质的外在表现和直接展示，是个人形象的直观体现。要通过礼仪的宣导，将规范的语言、仪表、礼节展现出来，使个人的修养和气质提升层次，塑造国税干部成为热情自信的人、谦和忠诚的人、表里如一的人和值得信赖的人。
    先进的文化不是一成不变的，国税文化也无例外。要保持文化的先进性，惟有创新、与时俱进，既立足当前，体现时代特征；又不停滞不前，富于前瞻性，能预见先进文化的前进方向和发展规律，不断适应政治、经济、文化各方面发展变化带来的新要求、新机遇，要以宽阔的视野、战略的眼光、理论的勇气来审视、充实国税文化深刻而丰富的内涵，以务实、卓越、超前的品格塑造具有庐陵国税特色、充盈生命力、创造力光辉璀璨的新文化。
    （作者：吉安县国家税务局  刘承达\吉勤华）