充分发挥税收的职能作用，扎实有效地做好优化投资创业环境工作，其核心是要坚持以科学发展观统领税收工作，突出对税收管理的全面筹划、系统整合和整体推进，从税收征管、基层建设、税收质量管理、税源管理到依法行政工作，实施创新性举措，逐步构建起新的发展平台，推动国税事业与经济发展的良性互动。为此，国税部门在优化投资环境中的主要工作任务有以下几个重点环节。
    一、组织税收收入，提供可靠的财力保障。税收是财政收入中最重要、最稳定的来源，它区别于其他非税收入，是政府提供公共产品和服务的财力保障。因此，要加快发展，做大财政蛋糕，增强政府的宏观调控能力，就必须进一步加强税收征管，通过切实提高“两个比重”，提高财政和GDP的质量，不断增强政府提供公共产品和服务的能力。从财税角度看，GDP反映一个地区经济发展的规模和速度，而财政、税收则体现出经济发展的水平和效益。“两个比重”是衡量经济又好又快发展的重要指标，包含了在扩大经济总量的同时着力提升经济发展质量与效益的要求。2007年，江西省财政收入占GDP和税收收入占财政收入的比重分别比上年提高了1个百分点和2.4个百分点。税收、发展、民生三者之间，存在着紧密的互动关系。税收促进经济发展，经济发展产生税源，税源要靠税务部门通过有效的税收征管转化为税收收入，构成财政收入，政府则通过财政支出，改善民生。而民生的改善，又可以为优化投资环境，后续发展提供有力的支持。目前，我国税收已占国家财政收入的90%以上。近几年来，我国税收保持了持续快速增长的态势，2003-2007年年均增长23.8%，2007年税收总额达到49449亿元。要一以贯之地依法加强税收征管，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的原则，确保国家税收随着经济发展而不断增加，确保各级政府能够有效地履行公共服务和社会管理职能。要认真做好税收征管基础工作，建立和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。要大力推行税收科学化、精细化管理，尤其要加强企业所得税管理和反避税工作，组织力量对关联交易进行反避税调查和审计，着力解决通过转让定价等方式逃避税收问题，维护国家的税收权益。
    二、推进项目建设，建立公平的竞争环境。项目建设是当前经济工作的灵魂、核心和龙头，是加快经济发展的载体，是科学发展的抓手。要按照省委苏荣书记的要求，牢固树立“发展抓项目”的意识，努力形成用项目扩展经济总量，优化经济结构，提升发展优势。税务部门要用足、用好国家现行各项税收政策，扶持企业上规模、增效益、蓄后劲，不断优化经济结构，促进经济又好又快发展。要抓住机遇，利用各种资源优势，主动对接，大力招商，吸引投资。推进项目建设必须抓好环境整治，创造一流的创业投资环境。一流的创业投资环境包括安全可靠的法制环境、开放开明的政策环境、诚实守信的人文环境、高效快速的政务环境、舒适优美的居住环境等。只有抓好这些环境建设，才能使更多的企业招得来，留得住，才能成为成本低、回报快、市场大、效率高、信誉好的理想投资地。推进项目建设应该解放思想，强化责任感和提高行政执行能力。在新的发展起点上，国税工作者应以服务当地经济崛起新跨越为己任，以省委、省政府“继续解放思想、推动科学发展”的主题教育活动为契机，进一步解放思想，解放思想是发展的“金钥匙”。事实充分说明，转变思想，更新观念，是适应新形势，实现新发展，开创新局面的前提和条件。一是坚持以促进经济发展为税收工作的出发点。围绕主题教育活动，结合国税的实际情况，主动把税收工作放到经济社会发展的大局当中去谋划、去推进，贯彻落实江西省国税局《关于推动全民创业、加快富民兴赣的实施意见》和《关于促进科学发展、建立税收收入与经济持续稳定增长机制的实施意见》等一系列综合性文件，举全力为地方经济发展服务。二是各级国税机关站在顾大局、促发展的高度，认真履行职责，推进依法治税，不折不扣地落实好国家各项税收优惠政策，大力扶持具有比较优势的地方支柱产业。三是要在国家税法允许的前提下，创造性地用足、用好地方税收优惠政策。要不断创新工作机制。建立和完善与市场经济相适应的行政管理体制，消除不利于发展的一些因素，促进经济社会又好又快地发展。
    三、落实税收政策，加大工作的执行力度。一项事业的成功，百分之五靠决策，百分之九十五靠执行，税务部门要在解放思想的基础上，开拓视野，提高分析问题、处理问题、解决问题的能力，不断增强全局意识、协作意识和责任意识，更好地做好本职工作，更好的服务于经济建设。进一步完善农产品加工税收政策，支持农产品加工业发展和农业产业化建设；制定有利于节约能源资源和保护生态环境的税收政策，促进节能减排和环境保护；进一步完善出口退税政策，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，不断优化出口商品结构；落实国家中长期科学技术发展规划纲要，研究完善软件、集成电路等税收优惠政策，支持和鼓励自主创新；完善下岗职工、军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属及残疾人就业等税收优惠政策，促进就业再就业；落实国务院加快发展服务业的若干意见，实施有利于服务业发展的税收政策，加快服务业发展；落实促进中部崛起等税收政策。
    四、优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。政策优惠的潜力是有限的，优质服务的功效却是无限的，要努力营造出服务一流的投资环境。税务机关要按照建设服务型政府的要求，为纳税人提供优质服务。要教育税务干部都懂得这样一个基本原理，经济是税收之源，只有地方经济社会发展才有地方税收的增长；每一个干部树立一种理念，为纳税人服务是干部应尽的义务。税务部门的优质服务也是“生产力”，能为企业壮大、经济又好又快发展创造条件，优化了投资环境，为发展带来了生机，有力促进经济社会又好又快发展，从而增强地方政府改善民生的能力和实力。税收为企业服务可以在三个方面实现互动。一是为全民创业提供支持，尤其是针对中小企业、科技型企业。二是为科技创新提供支持。三是为全省非公有经济发展提供支持。2007年，江西省非公经济提供的税收已经占到了49.9%，今年预期是要达到53%。之所以有这个增长，税收政策及税务服务对非公经济的发展起了很大的促进作用。要制定并实施一系列支持和促进经济发展、服务纳税人的具体措施：一是提升服务理念。牢固树立以纳税人需求为导向的服务理念，不断改进纳税服务工作，提高纳税服务的水平。二是改进服务方式。除直接上门申报外，积极推行网上申报、银行网点申报、电话申报、邮寄申报等多种方式。三是落实服务措施。简化涉税审批程序，优化和规范征管业务流程；积极探索出口退税网上预申报、下放县局预审等方法，最大限度方便出口企业申报；定期组织开展纳税信用等级评定工作，倡导诚信纳税，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，形成良好税收环境。四是大力开展“两创四服务”（即创新发展理念、创优发展环境，倡导上级为下级服务、机关为基层服务、部门为企业服务，干部为群众服务）活动，使这次活动真正成为一次“决战两区（园区、城区）”的助力行动，确保活动达到“四满意”，即上级满意、部门满意、基层满意、纳税人满意。
    五、加强队伍建设，推动国税的和谐发展。税务干部队伍是税收事业发展的根本，是服务科学发展、优化投资环境的组织保证。学习、思考、实践是三个相互关联的环节。人因学习而聪慧，因思考而深刻，因实践而成熟。要以坚定理想信念为重点加强思想建设；以造就高素质、专业化干部队伍为重点，加强组织建设；以优化服务、规范执法为重点，加强行业作风建设；以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。要按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，大力推进和谐国税建设，突出抓好团结性建设，教育广大税务干部，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结是领导班子和集体的生命，在团结问题上，最能看出人的品行。要象爱护自己的眼睛一样爱护集体和班子的团结，用人格力量增进团结，用共同事业维护团结，用坚强党性原则保证团结，形成团结一致、奋发向上、和谐发展的良好局面，不断推进国税事业的全面协调可持续发展。
    江西吉安县国家税务局：刘承达  吉勤华