在2009年度市局机关总结表彰大会上的讲话

荣延标

2010年2月8日

同志们：

在这辞旧迎新的日子里，我们在此召开机关总结表彰大会，大家欢聚一堂，总结成绩，表彰先进，喜迎新春，共谋发展。在此，我首先代表市局党组，向荣获先进称号的集体和个人表示热烈祝贺。希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，创造更好的业绩，争取更大的进步；市局机关全体干部职工要虚心向他们学习，努力向他们看齐，争当先进，赶超先进。

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是九江国税事业发展历程中极不平凡、满载收获的一年。这一年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统以科学发展观为统领，以“十项措施”为抓手，突出重点，做大优势，做强特色，有效克服了组织收入中经济性和政策性双重因素影响，各项国税工作取得了显著成效。

一年来，我们以九江发展大局为己任，充分发挥税收职能，依法大力组织收入，为财政收入在全省进位作出了积极贡献。按全口径计算，总量达69.66亿元，同比增收37.41亿元，增长116％，增幅全省第一，总量全省第二；按计划口径计算，完成收入40.69亿元，增收10.32亿元，增长34%，税收总量全省第五，增幅全省第四，同比分别前移二位和七位；按政府口径计算，完成收入36.8亿元，同比增收8.7亿元，增长31%，国税收入占财政收入比重同比提高0.2个百分点。

一年来，市局党组从顾大局、促发展、作贡献的高度出发，有效发挥“税收促进经济发展“作用。积极向市委、市政府提出的“对接税收新政，强化管理，培植税源，促进经济与税收协调稳定增长”的报告，得到了市党政四套班子的认可，市委、市政府主要领导亲自作出批示，在全市产生良好反响。

一年来，我们积极实施好结构性减税政策，强化政策支持，减征税款7.8亿元。落实税收优惠政策，依法减免税收2.7亿元，办理出口退（免）税2.53亿元，被省政府评为“全省服务非公有制经济发展先进单位”。

一年来，我们深入推进依法治税，加强执法监督，规范执法行为，经济税收环境得以进一步优化。1人获全省“依法行政先进个人”称号，12人被省局评为“依法行政标兵”。税收执法工作同时得到审计署武汉专员办和省局执法检查组的一致好评。强化税务稽查，全年入库查补税款5177万元。

一年来，我们切实强化税源管理，积极研究加强税源管理的措施和方法，征管质量和效率有了明显提高。对18户重点税源企业实行“一厂一策”管理，入库计划口径收入17亿元，同比增收2.3亿元，增长15.4%。加强小规模及个体户税收管理，在征收率下调的情况下，入库“两税”1.67亿元，同比增收2066万，增长14.13%。认真做好出口企业免抵退税工作，全年免抵调库9900万元。加强非居民所得税核查管理，入库非居民所得税363万元，同比增收177万元。加强发票管理，“以票控税”同比增收1173万元，增长25.8%。全面开展所得税核定征收和税负预警值管理，组织入库所得税800万元，同比增收350万元。加大纳税评估工作的推进、考核力度，累计实现评估收益7100万元，同比增收1040万元，增长17%。规范再生资源增值税管理，全市92户再生资源经营企业入库同比增收7.66亿元。加强总部经济、楼宇经济税收管理，累计入库税款1.2亿元，同比增收1800万元。

一年来，我们大力改进税收服务，机关效能建设取得强势进位。广泛开展“一局一品一特色”工作，年初确定的35个特色项目基本完成，为推动工作上台阶奠定了基础。加强和改进税收服务，增值税一般纳税人计算机网上申报率达92%，非增值税一般纳税人多元化申报率达64%，出口退税网上预申报率达100%，同时取消涉及纳税人办税业务31项，下放7个县（区）局出口退税审核权，开通“税收服务直通车”等，3个单位被评为全省国税系统“税收服务双十佳先进单位”，10人被评为“税收服务百佳先进个人”，市局在全市优化发展环境监测中综合满意率达到94.4%，在参评的136个单位中名列第一。大力推进效能建设，荣获全市机关效能建设年活动第一名。市局代表九江市参加全省机关效能综合知识竞赛并获二等奖。

一年来，我们加强能力素质建设，国税社会形象全面提升。将提高干部素质和能力上升到国税事业发展的核心地位，注重目标引导，强调协调发展，取得了在全省国税系统稽查业务考试平均成绩排名第二、全省依法行政知识竞赛第三名的好成绩。全面实行会议议题审核备案制，较好推进了决策的民主化、科学化、规范化。强化政务管理，综合治理、安全保密、信息宣传、督查信访及政府信息公开等工作被市委、市政府表彰。深入推进党风廉政建设，被九江市直机关工委评为“廉政文化进机关示范点”单位。深化国税文化建设，2个单位获国家级荣誉，市局及十一个县（区）局被推荐为“江西省第十二届文明单位”。

一年来，通过广大国税干部职工的辛勤工作，共同努力，我们向各级领导和群众交出了一份满意的答卷。市委书记钟利贵、市政府曾庆红市长对国税工作分别作出重要批示，市委常委、常务副市长殷美根12月31日晚亲自来市局慰问，并在出席全市国税工作会议时作重要讲话，对2009年全市国税工作取得的成绩给予高度评价，并对国税工作提出了新的希望、新的要求。

回首过去的一年，我深深地感到，这些成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府对项目建设的强力推进。全市各级党委、政府在经济税源萎缩、结构性减税政策实施及税收非即期性因素等影响较大的情况下，坚定信心，以园区建设为依托，主攻工业，抢上项目，各项主要经济指标呈现出一派“风景这边独好”现象，一大批新项目的启动，为做大税收规模、扩充收入总量奠定了良好的经济基础。

这些成绩的取得，得益于各级党委、政府给予国税工作的关心支持。全市国税系统积极向地方党委政府献言献策、汇报工作，得到了地方主要领导的充分肯定。全市各级党委政府积极主动协调解决税收工作中的难题，为组织收入工作顺利实施提供了保障。

这些成绩的取得，得益于全市国税系统凝心聚力、奋发有为的信心和勇气。一年来，全市国税系统围绕中心定目标，突出重点抓落实，立足本职争先进。正是有了大家默默无闻的付出、任劳任怨的奉献，才使市局在2009年国际金融危机的寒潮里迸发出攻坚克难、敢挑重担的锐气，才使我市国税事业呈现出奋起赶超的兴旺局面。2009年全市国税工作取得的每一项业绩，都凝聚着全市国税系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市局党组，向机关全体干部并通过大家向全市广大干部职工表示衷心的感谢！

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是经济全面回升的关键之年，也是我市奋起赶超、争得应有地位的加速之年。做好今年的国税工作，责任重、要求高、难度大、意义深。2010年全市国税工作会议明确了新阶段税收工作必须坚持“四个不动摇”：即坚持依法治税不动摇，坚持税源管理不动摇，坚持改进作风不动摇，坚持改革创新不动摇。实现2010年全市国税工作的目标任务，市局机关是关键。市局对全市国税工作进行指导、协调、监督、服务，既是“司令部”，又是“服务站”，在座的机关同志既是“调控员”，又是“督办员”，我们的工作好坏，直接关系到全市国税工作的进展。因此，市局机关更应该坚持高标准、严要求，更好地把握市局2010年工作的总体思路和要求，概括起来，就是“九个新”。

一是落实政策帮扶彰显新成效。要继续贯彻落实增值税转型改革、成品油税费改革等结构性减税政策和各项税收优惠政策，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，实施好国家促进区域协调发展规划，大力促进工业发展、产业结构调整，推动新兴产业发展。

二是引导行业发展践行新思路。要继续规范管理，有效支持再生资源行业健康发展，积极引导再生资源企业由贸易型向生产型转变。采取“一对一”帮扶措施，协同做好再生资源产业链条的延伸，拓宽税收发展空间。

三是壮大新兴经济力图新作为。要积极支持总部经济、楼宇经济做大做强做实，力求使已有的投资项目及本地“走出去”企业的总部或核算地落户九江。严格关联交易企业及合并汇总纳税企业所得税管理，强化税基管理，有效拓展本地税源。

四是服务开放型经济成就新发展。要认真贯彻好国家出台的一系列出口退税政策，积极向上争取免抵退税及调库计划指标，加快退税进度，助推全市开放型经济发展。

五是支持项目建设广推新举措。要以开展“创业服务年”活动为载体，全力支持重大项目建设，做到提前介入、主动服务，建立重大建设项目税企联系服务点制度，开通服务工业建设项目绿色通道，营造良好的创业发展税收环境。充分利用税收征管资源，建立纳税人主动纠错的激励机制。继续开展 “一局一品一特色”工作，更加注重效能建设和廉政建设，进一步提升国税形象，打造精品国税。

六是强化税源管理谋求新突破。要全面推进“信息管税”，充分运用第三方信息，不断提升税源管理水平。继续深入开展重点税源“一厂一策”管理工作，建立和完善“一户企业、一名局领导、一个部门、一名驻企员”的重点税源联系管理制度，力求组织税收收入再上新台阶。采取有效措施管理好中小税源，建立特色税源管理制度。强化企业所得税管理，进一步推行企业所得税查账征收与核定征收相结合的征收方式。继续实行“以票控税”，深入推行普通发票有奖管理。

七是优化纳税评估提升新水平。要进一步落实“一组进厂、各税统评”的纳税评估工作机制，突出评估重点，总结评估工作经验，搭建行业评估模型，形成“以评促管、税企双赢”的良好局面，建立和完善纳税评估与税源监控良性互动的长效机制。

八是规范税收秩序探寻新手段。要以专项、专案检查工作为重心，积极开展专项检查和专项整治工作。继续开展打击制、售假发票专项整治行动。完善规范企业自查工作，减轻纳税负担。完善分级分类稽查方法，强化稽查办案科技手段，提高税务稽查执法手段的科技含量。

九是和谐国税建设再展新形象。要以实战应用为基础，以提高能力素质为目标，继续实施科学的干部教育培训计划，全面推进学习型国税建设。改进领导干部考核方式，完善后备干部管理，激发队伍活力。以风险管理为切入点，探索建立税收内控机制，促进干部勤政廉政。继续开展“一局一品一特色”工作，进一步提升国税形象，打造精品国税。

同志们，过去的一年，我们付出了心血和汗水，也享受了成功和喜悦；在新的一年里，我们要再接再厉，团结奋进，进一步加强税收管理，改进工作作风，优化税收服务，力争圆满完成市委市政府下达的2010年税收任务，为争得九江应有地位作出新的贡献。

新春佳节即将来临，在此，我代表市局党组向大家拜个年，祝大家在新的一年里新春愉快，身体健康，工作顺利，家庭幸福！