时间：2005年6月28日
地点：江西省国家税务局会议厅
论坛嘉宾：
陈东有 中共江西省委宣传部副部长
胡宪 鹰潭市人民政府市长
王乔江 西财经大学副校长、博士生导师、教授
王志彬 南昌卷烟厂党委书记
周广仁 中共江西省委委员、省国税局局长
论坛主持人：汪玉奇 江西省社联副主席、研究员
和谐江西国税的基本内涵是：公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进
汪玉奇：在全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化的历史进程中，中共江西省委在全省开展了“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的主题教育活动。江西省国税局行动迅速，提出了建设“和谐江西国税”的口号。什么是和谐江西国税呢？
周广仁：我先讲一讲提出建设和谐江西国税的背景和想法。在中共十六届四中全会作出加强党的执政能力建设中提出要不断地提高构建和谐社会的能力，以及今年年初胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导专题研讨班上，对于构建和谐社会的重要意义和主要内容作了明确的界定的大背景下，我们认为，国税系统是整个社会的一个组成部分，代表党和国家进行行政执法，在构建和谐社会中责无旁贷、义不容辞。税收是国家财政收入的主要来源，也是调节经济、调节分配的重要杠杆，我们必须在促进经济社会发展、坚持依法治税、加强自身队伍建设等方面作出应有的贡献。所以根据构建社会主义和谐社会的基本特征，国税部门要做好外部和内部的和谐。外部和谐，就是一方面要落实税收政策，为经济社会发展、为整个社会和谐发挥税收政策作用；另一方面，在具体税收征管工作中，严格执法，营造健康友好的征纳关系。内部和谐，就是国税系统自身要加强队伍建设，进一步提高国税人员政治业务素质。因此，根据中央和省委的要求以及我们自身的职责，省局党组研究，提出了建设和谐江西国税，共创富民兴赣大业。
建设和谐江西国税的主要内涵有五个方面：一是公正执法。税务机关是国家行政执法机关，公开公平公正执法、全面落实税收政策、发挥税收的职能作用是我们的职责，依法治税是国税工作的灵魂，所以我们首先提出公正执法的要求。二是诚信服务。国税机关既是执法机关，又是代表政府向社会、纳税人进行服务，为经济发展、企业生产服务，所以我们要坚持执法为民，把诚信服务作为国税机关法定的义务和职责。三是科学管理。做好税收工作，必须学习当代的先进管理理念和管理方法，对税收执法以及行政管理进行更加科学的、规范的精细化管理，不断提高税收工作的质量和效率。四是廉洁奉公。要求所有国税人员要为税清廉，各级领导干部要廉洁自律作好表率，把“聚财为国、执法为民、甘于奉献”作为我们追求的价值取向。五是团结奋进。要求全体国税人员讲“三心”，即对组织要忠心，对同事要诚心，对工作要用心，形成一个团结互助、同舟共济、奋发有为、团结拼搏的战斗集体，做好各项国税工作，为江西在中部地区崛起作出应有的贡献。
以促进经济社会发展为纽带，构建国税与政府部门的和谐
汪玉奇：最近，鹰潭市获得一个非常特殊的荣誉称号，这个荣誉称号是通过浙江客商投票评选出的“浙商最佳投资城市”，在全国一共评出了12个城市，其中一个就是鹰潭。作为鹰潭市市长，胡宪先生有何特别的感受呢？
胡宪：在这里我首先表示感谢，一要感谢纳税人，为鹰潭经济的发展作出的贡献；二要感谢国税的征税人，在依法征税方面取得的成果。省国税局提出“建设和谐江西国税”的口号，是符合省委、省政府发展思路的，体现了国税的特点。第一，税收的职能是调控经济和调节分配，这个职能在创建和谐平安江西中具有不可替代的作用。第二，鹰潭市的发展证明了江西国税在江西发展中具有举足轻重的地位。第三，国税作为政府的一个窗口，已经起到了很好的示范和带头作用。所以在创建和谐平安江西过程中，如果政府的各个部门、各个领域都能像国税这样树立起“和谐”的理念，就一定能实现省委、省政府的宏伟目标。
王乔：从财经的角度来看，和谐是一个经济学、社会学交叉的概念，税收是联结政府与市场的纽带，政府干预经济运行主要是靠财税政策，政府以税收为支撑，来推动和谐社会的建设。要构建和谐社会，必须充分发挥税收的两大职能作用：一是组织财政收入，为国家推动各项经济改革提供强有力的经济支持，为构建和谐社会提供更多的公共品。第二，税收具有极强的调节分配的功能，要构建和谐社会，必须消除在收入分配方面不公平的现象，通过收入分配的调节来构建一个公平分配的收入格局。四年来，国税系统在江西省底子薄、经济总量小的情况下，实现了组织收入翻了一番的突出成绩，充分体现了国税部门在构建和谐社会中的重要作用。
周广仁：国税与政府的和谐，首先，我们国税要服务发展大局，主动策应政府的中心工作。其次，要主动向政府宣传税法，让领导能够了解国家税收方面的方针政策，更好地促进经济社会健康的发展。第三，要积极主动地汇报工作，把我们工作当中取得的成绩、存在的问题、意见和建议，特别是有些困难要向政府汇报，请求进一步关心和支持，这样就能够找到条块结合的最佳点，建立国税和政府的和谐。
实现健康友好的征纳关系，是构建和谐国税的核心
听众提问：实现征纳关系的和谐是建设和谐江西国税的核心内容。我想问王志彬书记，从纳税人的角度，您准备采取哪些措施促进征纳关系的进一步和谐呢？
王志彬：作为江西纳税大户，我们将进一步宣传和倡导诚信纳税，把诚信和责任作为企业文化的延伸，作为我们对社会责任的一种再认识。作为企业来讲，追求利润最大化是我们的主要目标，但我们认识到，企业发展的每一步，都必须依法纳税、诚信纳税、讲究诚信。我们要严格遵守财经纪律，规范纳税行为，特别是要提高企业的创税能力，在这个方面南昌卷烟厂将不断地改善产品结构，扩大我们的市场。同时，我们要积极与税务部门沟通联系，特别是江西烟草工业发展至今，推进烟草工业的联合重组势在必行，在这一进程中，必然存在着很多问题，也包括一些税务问题。我们想积极争取国税部门对烟草工业重组的支持，调整好烟草特别是江西卷烟主导品牌的计税计价，提高我们品牌的竞争实力。
周广仁：首先我代表国税局向南昌烟厂在座的干部职工表示衷心的感谢。为进一步促进烟草工业的发展，省政府作出了对江西烟草工业进行联合重组的决定。在这一进程中，需要税收给予进一步的支持。因此，我们在建设“和谐江西国税”的工作中，专门安排了一项重要的活动，打造“税收服务直通车”，即：选择全省六大支柱产业的龙头企业，由省国税局直接进行上门服务，直接进行对话，直接进行沟通，以便不断地改进税收管理工作，更快更好地为企业服务，助推江西工业做大做强。
和谐国税必须根植于先进的税收文化之中
汪玉奇：现在全省上下正在轰轰烈烈地开展“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动，建设和谐江西国税就是在这个背景下展开的，我想请陈东有先生对国税局如何开展好这一活动提出您的建议。
陈东有：税收文化是“和谐国税”非常重要的基础。应从历史和现实两个角度来认识税收文化。从历史的视野，中国是个具有非常悠久税收传统的国家，税收可以追溯到2000多年前，但旧的税收文化是保守的，和现代税收的要求及内涵不一致。现在的税收有三个重要的职能：筹集国家财政收入、调节经济、调节分配。传统的税收作用就是为国家筹集财政收入。在过去的税收文化中，往往包含着国家与社会、政府与群众之间的矛盾，尤其当税收加重的时候，当国家需要财政收入大量增加的时候，所以老百姓对税收是很不理解、很不愿意缴纳。新中国是人民的国家、民主化国家，并朝着现代化国家的方向发展，税收已经赋予了新的内涵与职责，那就是取之于民、用之于民。现实的视野告诉我们，当我们要建设和谐社会的时候，有很多矛盾需要解决，不是说人均GDP进入1000美元之后，到3000美元之前，进入矛盾凸显期和黄金发展期吗？在矛盾凸显期当中有个非常重要的内涵，就是如何通过调节分配来促进社会发展，这就是国税非常重要的任务。所以我感觉到，税收文化的概念，实际上是从理论上，从实践上，从历史到现实上来考虑这个问题，这样就非常符合中央提出的建设社会主义和谐社会的要求，也非常符合省委提出的建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，也就是全民创业的实际内容。
建设和谐国税促进江西全民创业
汪玉奇：我们注意到，在中共江西省委十一届八次全会上，孟建柱书记坦诚披露了江西发展过程中的一个不足，即：这几年，江西的大开放取得了明显成效，但在激励本土创业方面做得还不够。结合建设和谐国税，大家对此有何看法？
陈东有：江西这些年的发展应该说是史无前例的，从速度到质量，从物质生产到人的精神生产都是这样。江西的物质生产的增长速度居全国前茅，人的精神面貌也在发生根本性的变化，自信心增强，对党和政府的信任感也在不断增强，这其中包括对税务部门的信任感也在增强。同时我们也看到，江西的经济总量还是比较小的，所以江西现在迫切需要全体江西人民行动起来，创造出江西本土的创业文化，也就是三个创业：百姓创家业，能人创企业，干部创事业。因为只有创业，我们生产的数量和质量才会不断提高，才能够迅速壮大江西的经济总量。从这个方面看，建设和谐江西国税的意义就在于它完全遵循了省委的发展思路，支持了江西各个方面的和谐发展、和谐创业，在于中国的税收将会走向新的文明，这就是税收文化将会从传统走向现代，从过去走向未来。
胡宪：鹰潭是江西最小的一个设区市，但有着大交通、大工业、大旅游的特色。在促进全民创业大潮中，我们觉得，政府主要就是做环境。政府要做环境，要靠各个部门营造和谐的生产生活环境、经济环境、治安环境，要让所有的创业者、投资者有家的感觉。因此，我们希望国税部门在依法治税、优质服务、队伍建设等方面，积极认真地扶持创业，使我们能把握好国家的税收政策，严格地依法诚信纳税，使鹰潭体现一种整体的和谐发展态势。
周广仁：就业是民生之本，创业是我们各项事业发展的源泉动力。创业包括两方面内容：一是创企业，包括单位个人创企业、创经济效益。二是创事业，党政机关、公务人员要做好本职工作。作为创企业来说，对国家和社会主要的贡献就是提供就业，依法诚信纳税。然而，在市场化、体制转型的过程中，形成了相当的一部分人下岗需要再就业，需要国家采取各种政策进行扶持，其中就包括税收政策方面的扶持。在这方面我们已经全面地落实了国家和省制定的税收优惠政策，得到省政府及广大纳税人的高度评价。同时，江西是一个农业大省，广大农民收入比较低，我们按照国家税收规定，适时调高增值税起征点，减税近亿元，惠及10万人。今后，我们还将在税收政策和税收管理方面，在原有的基础上，进一步抓落实，进一步研究新的举措。
汪玉奇：在我们思维的火花不断地迸发的进程中，我们热情地评价了江西省国税局所提出的建设和谐江西国税这一追求和口号，论坛即将结束时，我想请每一位嘉宾用一句话来表达自己的感想和祝愿。
王志彬：和谐的国税是企业发展的最好环境！
王乔：和谐江西国税，有力推进富民兴赣大业的实现！
胡宪：建设和谐的税收环境，促进经济社会全面发展！
陈东有：和谐江西国税将有力支持建设和谐平安江西！
周广仁：建设和谐国税，走向现代文明税收新时代！
汪玉奇：在市场经济中，最基本的关系是政府、企业、居民，国税把这三者紧密地联系在一起，国税的和谐是社会和谐的基石。
