段步仁
一、树立“辅佐”观念，准确就位
一是核心意识。副职在班子中要摆正自己的位置，首先要在心目中树立起主官的核心地位。有些副职之所以处理不好与主官的关系，很重要的一条就是忽视了主官的合法性和最高权威性，没意识到主官是上级委任在一个单位的全权负责人和最高权威，是一个单位的领导中心，而副职是为协助主官工作，作为主官的助手配备的，是在同级党组织和主官的领导下工作的。副职所做的工作是主官工作的一部分，行使的是党组织和主官所赋予的权力。但是有的副职不能正确摆正与主官的关系，片面强调、过分夸大自己的权力，有的甚至与主官“平分权力”平起平坐、分庭抗礼，导致了“多头领导”，这都是很不对的。
一个明智的副职，应该明白自己的从属位置，置身于主官领导下，对主官负责，应该把自己所做的工作看成是受主官委托，替主官行职，积极协助主官做好工作。
二是组织意识。无论是主官还是副职，都是经由上级党组织或行政组织任命或选举产生的，都是组织系统中的一员，主官与副职之间的关系，实质上是一种按照组织系统建立的有序的联系，二者之间的关系，体现了一种组织关系。副职对主官负责，从根本上讲是对上级组织负责。接受主官领导也就是接受上级组织的领导。在这里，主官与副职的含义，已不是个人身份，而是一种组织形式的体现。因此，作为副职应该尊重主官，服从主官领导，对主官布置的任务、交待的工作都必须认真完成。对待主官的态度，在某种意义上讲也是对待上级组织的态度，也是衡量副职思想水平的一个重要方面。我们要坚决反对那种不尊重主官、不服从领导，对待主官的指示马马虎虎、阳奉阴违的错误做法。
三是程序意识。副职是在主官领导下工作的，这一职能特点决定了副职要做好工作必须按程序办事，遵循程序原则。但是有的副职不经请示主官，不与主官通气，不向主官报告，便自作主张，这样做极容易造成混乱，也容易背离主官的主张、意图，出现不统一、不和谐。因此，作为一名副职，要想做好工作，争取主官的支持、理解，必须按程序办事，比如工作开展前的请示，进行中的汇报，结束后的报告，都是十分必须的，程序观念对副职来讲，显得尤为重要。
四是能级意识。就是说副职不能决定主官决定的事，超越权限，就违反了能级管理的原则。一个班子内部功能的正常发挥，是建立在能级管理之上的。作为副职应该清楚，其权力既不是法定的也不是定量的，并且是很有限的，副职决不能贪权。主官授予副职多大权就行多大权，不能越权越位，更不能权欲熏心，有的副职喜欢越权行事，企望把自己的主张强加于主官，如不接受，便执一端。在封建社会，贪权的下级或副职往往引来杀身之祸，韩信贪权被刘邦革职差点杀掉，张良弃权厚福无量。因此副职一定要有很强的能级意识，决不能干“力不能及”的蠢事。这也就是我们通常所讲副职要做到到位而不越位。
二、乐于为副，积极为主
一是在职务上是配角，在协调中是主角。在一个班子中，就其职务而言，副职无疑是配角，处于从属和辅助地位。但是在对其所分工管辖的各个部门的协调中，又要扮演主要角色。要积极主动地协调和处理所管辖的各部门之间的关系和矛盾。副职在所管辖各部门的协调上当好主角，是其在班子中所处的地位以及分工的客观要求，是发挥其应有作用的内涵所在。
二是在决策上是配角，在参谋上是主角。决策拍板的主要责任在主官，无疑主官是主角，副职是配角。但是，主官的正确决策离不开副职参谋和帮助。就某一方面工作来讲，分管的副职总比负责全面工作的主官了解的情况多，掌握的资料多，因而最有发言权。所以副职提供的情况全面与否、客观与否、准确与否，见解主张正确与否，都会直接影响主官决策，从提供情况当参谋这个角度讲，副职又是主角。因此，一个称职的副职不能把决策当作主官一个人的事一推了之。正确的做法是在讨论问题、研究工作时，副职要积极出主意想办法，主动地向主官提供分管工作的各种情况、资料、成绩、问题、经验、教训、个人意见、成熟的主张等等供主官参考，给主官当好参谋。做得更好的副职要主动开展深入细致的调查研究，对所要决策问题的背景和政策依据、社会各界的反映和要求以及上级意图和决策后容易出现的问题等有较为清晰的认识和了解，形成较为成熟的决策意见和方案提供给主官决策参考。
副职在与主官认识有差距的时候，不能因为与主官意见相左就缄口不语，明知决策有误而袖手旁观，当事后诸葛亮；也不能只看主官眼色行事，主官讲啥就是啥，怎么说就怎么办，言听计从，被动应付，切忌大事小事都要主官拿意见，自己没有主心骨，随声附和。建言献策，只要出发点是对的，就应该有一种锲而不舍的精神，做到知无不言、言无不尽。邓小平同志曾经讲过：在党内最可怕的是鸦雀无声。
副职决不能给主官出歪点子、馊主意。在执行过程中，对于群众的意见和反映，副职还应及时告知主官，以保证主官决策的正确性。如副职所提的意见或建议未被采纳，决不能固执己见，要愉快服从主官所作出的决定。不能凌驾于主官之上，拒不执行主官决定，散布消极不满情绪，给工作制造障碍。副职的不同意见，可以保留，或通过正当的途径逐级反映，但行动上不允许与决策意见相左。即使在今后的工作实践中证明了自己的意见是对的，也不要到处表功，争个黑白高低，这不仅是个人自由主义的表现，也是不和谐的体现。
三是全面工作是配角，单项工作是主角。副职在领导班子中都有明确而具体的分工。就全面工作来说，副职只对其中的某一方面或某一项工作负责，是配角。而对于某一方面或某一项工作来说，副职又处于具体把关的主体地位，唱主角。但是，这并不意味着副职就可以凌驾于主官之上自作主张，随心所欲，这里强调的是要在主官的统一领导下更好地发挥副职的主观能动作用。
三、树立全局观念，积极负责地做好分管工作
全局和局部的关系，是领导者经常需要处理好的一个关系。作为领导者无论是主官还是副职都应该具有全局观念。副职一般分管一个或几个方面的工作。但就全局来说，副职所负责的只是一个局部。副职在工作中往往侧重于其所分管的工作，但是副职毕竟是所在单位的领导，而不是那一、二个方面工作的领导。这就要求副职看待问题、处理问题，一定要有全局观念，不能只囿于所分管的工作，片面强调自己所分管的工作的重要性，而忽视或轻视其它方面的工作。副职在考虑问题时一定要有一盘棋的思想，要有全局观念，在实际工作中要做到局部利益服从全局利益。
副职对分管工作应根据有关政策，按照有关规定积极主动处理，独挡一面地开展工作，不以一些小事而影响主官抓大事，但对分管范围内的一些重大问题，又要及时请示主官，尔后再根据主官的意见去处理。这里既要防止那种工作上不主动，不管事，大小工作都推给主官，又要防止在重大问题上我行我素擅作决定。
另外，副职在工作中要能够坚持原则，敢于负责，对于所分管的工作中的缺点错误，尤其是根据主官的指示意图工作所出现的失误和差错，副职要积极主动地承担责任，认真总结经验教训，决不能上推下卸，要克服那种有了成绩自己揽，出了问题往别人身上推的恶劣做法。
四、正确处理好与主官的关系，和睦共事
一是尊重主官，谦虚处事。主官是副职的上级，所以副职不论资历有多老、能力有多强、水平有多高，首先应该尊重主官。对主官尊重，最主要的表现在工作上的支持和服从。对于主官我们不能求全责备，更不能以自己的长处去比主官的短处。即使你的工作能力确实比主官强，也应尊重主官，谦虚处事，拥护、支持主官。汉朝时期，论出谋划策，刘邦不如张良；论带兵打仗，刘邦不如韩信；论搞粮草后勤，刘邦不如萧何。可是张良、韩信、萧何还是服从了刘邦的领导，干出了一番事业。假如他们自恃某一方面强于刘邦，而不服从领导，其后果是可想而知的。《三国演义》里那个聪明的杨修，之所以被曹操杀了，就是因他自恃才学超群，故而三番五次地戏弄曹操，曹操才动了杀机。当然，我们所讲的要尊重主官处理好与主官的关系和那种社会上流行的关系学，拍马屁丧失原则的讨好上司是有着本质的区别。
二是唱好同心曲，不演对台戏。主官对一个单位的工作有全面负责的权力和责任，对于这个单位的工作怎么安排？怎么做？有自己的主意、自己的打算，作为副职应按照主官的意图去工作，不排除有些副职能力水平确实比主官强，办法主意比主官好，但也只能在肯定主官意见的前提下，加以补充和完善，或者将自己的意见提供给主官参考。决不能经常地否定主官的意见，甚至在工作中另搞一套，和主官唱对台戏，如果副职处处表现比主官高明、比主官能干，这种功高盖主、艺强于人的做法，不仅主官会很不满意，在封建社会也是危险的。李岩之所以被李自成所杀，其中有一个原因就是李岩喜欢自觉不自觉地显示很多方面比李自成强，促使李自成产生一种嫉妒心理，而起杀心。
三是积极协助主官解决好各种矛盾。在工作中当主官和下级发生矛盾，副职不能袖手旁观，避而远之，更不能幸灾乐祸，看洋相。副职要积极地协助主官做好思想政治工作，调解处理好矛盾，在一些棘手问题的处理上，副职要理直气壮地支持主官，维护主官的威信。有些问题主官出面有难处，或一些政策上吃不准，处理有一定风险的，但又必须处理的事情，还要有人敢于唱黑脸，副职要挺身而出、代为处理，不要把主官推到第一线，而应主动为主官承担风险，让主官有回旋余地。
四是不争功揽绩，甘当无名英雄。对于本单位、本部门所取得的成绩，包括副职所分管的工作中有了成绩，应该看到这是主官领导有方、卓有成效工作的结果，因为在一个单位起决定作用的是主官。副职决不能争功揽绩，在成绩面前应甘当无名英雄。另外，一些出头露面的事，一些做“好人”的事要多让予主官。如在干部的提拔使用，解决干部的一些福利，具体谈话等工作应尽量让主官去做。因为主官在工作中得罪人的事也多，这些好事也应该让主官去做。如果一个副职总是“好事”抢着干，喜争功揽绩，又好出风头，任何主官也是不满意的。
五是本着与人为善的态度对待主官的缺点和错误。当主官的工作出现失误或有了漏洞时，要主动弥补，善于查缺补漏，不能消极等待或袖手旁观。当主官有些事考虑不周时，要主动提醒、补充，防止顾此失彼。当主官在工作中有缺点、有错误，副职要本着对同志的关心和爱护，及时给主官提出来，帮助主官认识问题改进工作。如果主官对自己的缺点和错误缺乏认识坚持不改，特别是个别主官有一些贪污腐败等违法乱纪行为，副职要敢于坚持原则，予以抵制，副职可按组织原则，向上级党组织或上级领导如实反映情况，但决不允许搞自由主义，在背后、在下级面前妄加议论。要坚决反对那种利用主官工作上的缺点、错误，挑动少数对主官有意见的人反对主官的非组织活动。
五、言行做到有节制
言行有节制，既是副职的自律准则，也是主官和广大群众对副职的基本要求。副职如果行为稍有失度，言语稍有不慎，不仅会给主官添麻烦，也会给单位添乱子；不仅主官会冷落，群众也会厌烦。
副职在行为上有节制，就是强调副职要有自知之明；要明确自己的位置，做到尊重主官当好助手；不争名利，默默奉献；举止端庄，落落大方；行为高尚，杜绝低俗。
副职言语有度，就是要求副职做到，说话不仅要把握好程度、尺度、幅度，要做到适度，还要注意准确把握正职的特点，把话说得恰到好处。对副职而言，有的主官好相处，有的主官不好相处，有的主官希望副职多出主意、想办法，有的主官则反感副职在他面前多嘴多舌，对此，只有把握好主官的特点，副职才能在主官面前做到言行有节。总的来讲，副职不管在任何场合都要做到：绝不信口开河，绝不飞短流长，绝不“嚼舌头”，绝不传主官的“笑话”，绝不泄内部机密，绝不为讨好下级出卖主官，一定要说有利于本单位团结和谐的话，有利于维护主官威信的话，有利于班子建设的话。那些拿主官的轶闻趣事当笑话传的副职不仅不称职，而且更表现出做人上的幼稚和不成熟。
六、善于协调横向关系，有机配合
一是互相尊重，互相支持。在一个领导班子内部，每个副职都明确分管某一方面的工作，各副职分管的工作是相对独立的，一般不存在直接的工作交道。但是同级之间，常常会遇到一些工作的交叉，也会有一些需要共同处理的工作和事务，同级之间应当互相尊重、互相支持。互相支持是互相尊重的标志。只有互相支持，才能互相配合。对需要交叉处理的事务，同级之间就应当尽量通过协商去解决，不要擅自作主处理。否则，既影响同级之间的关系，也往往使下级为难，造成工作上的困难，甚至会带来一些不必要的损失。
二是正确对待合作与竞争。每个领导都企望自己分管的工作干得出色。同级之间，既是天然的“合作者”，又是潜在的“竞争者”。这种微妙的复杂的关系，是自然形成的，也是客观存在的，这也正是同级之间关系难于相处的关键所在。既然如此，副职要处理好同级关系，就不能一味提倡合作、回避竞争。因为合作和竞争是同级关系中不可分割的两个方面，合作中包含着竞争，竞争中包含着合作，合作推动竞争，竞争又有助于更好地合作，因此，一味讲合作而不讲竞争，最终将减弱自己的合作能力，这种合作也不可能持久而有效。所以，一个立志成才的副职，应该辨证地对待合作与竞争，自觉地树立“竞争意识”。对同级，既要热情合作，又要敢于竞争。但是，这种竞争意识应该是积极的、健康的。主要应该注意这样几点：依靠自己的不懈努力，奋力创造全优工作；自觉向同级中的强者学习、看齐；在和同级的竞争中，领先时不自满，落后时不气馁，一如既往，积极进取；毫无保留地帮助在竞争中暂时落后的同级；以“竞争”来激励自己，但不要让同级看出你在“竞争”。只要注意了上述几点，与同级的“竞争”，就不易引起误解，从而损害同级之间的合作关系。
三是分清职责，掌握分寸。同级相处应当分清职责，掌握分寸，不争权力，不推责任，属于别人职权之内的事决不干预，属于自己的责任也决不推卸。但是有的副职常常无意有意地插手其他副职分管的工作，甚至对其他副职所辖的人员发号施令。这势必造成下属无所适从。尤其是遇到下属反映与主管领导之间的不同意见或矛盾时，本应该从维护领导班子团结和本单位整体利益出发，做适当的解释工作，促其与主管领导交换意见，共同做好工作。可是有些副职总爱不负责任地发议论，作指示，甚至出于不良动机而越权行事。这样一来，不但使下属与其主管领导之间的矛盾加剧，也由此衍生出同级之间的矛盾。总之，作为副职在处理同级关系时一定要分清职责，掌握分寸。本应由自己分管的工作，决不请别人点头画圈，本来不应由自己处理的事情，也决不争着要管。特别是那种好事就争、难事就推的行为，非常容易破坏同级间的关系，应该坚持克服。
四是严于律己宽以待人。副职在看待自己时，应该少看长处，多看不足。不要因为取得一点成绩，就忘乎所以沾沾自喜，与此相反，对待同级却应多看长处，少看不足。决不以自己的长处比他人的短处，尤其是不要在不适宜的场合，随便议论同级的长短，议论同级分管的工作。不仅自己要做到这一点，而且应该教育自己所分管下属也应做到这一点。另外，向主官反映同级的缺点和问题，要持慎重态度。不到万不得己或问题非常严重此举不可轻行。只有这样才能在同级之间，形成相互信任、互相友好的和谐气氛。
五是委曲求全，以理服人。同级之间难免在工作中遇到一些纠葛和矛盾，在解决这些纠葛和矛盾时，副职应本着顾全大局、维护团结的良好原望，对一些无关紧要的“小事”，采取不予细究、委曲求全的态度。即使遇到一些需要辨清是非的“大事”，也要讲究方式方法，尽量做到心平气和、以理服人。这样做，随着问题的妥善解决，同级之间不但不会伤和气，反而会在新的基础上，建立起更加牢固的团结关系。
六是经常通气，沟通情况。同级之间工作上有着密切的关系，只有保持经常通气，及时沟通情况，才可能进行有效的合作。也唯有这样，才能彼此了解、互相信任，将一些不必要的误会和摩擦，消灭在萌芽状态。因此，工作再忙，也不要忘了主动向同级提供有用的资料、信息、情况和建议。只要能坚持下去，就一定会赢得同级的“感激”和“回报”。
（作者单位：江西省国税局）
