江西省国家税务局局长  周广仁

在当前我省深入学习浙江经验、推动经济社会又好又快发展的形势下，抓好民主评议政风行风工作具有更加重要的现实意义。全省各级国税机关务必进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，努力把全省国税系统政风行风建设推向深入。

一、坚持重点突出，扎实推进全省国税系统民主评议政风行风工作

今年开展的民主评议政风行风，是前几年开展的政务环境评议评价活动的深化和提升。省纠风办在过去政务环境评议评价的基础上对评议方法作了进一步的改进和完善，将过去“由省民主评议行风领导小组办公室牵头组织评”改为了现在的“主要由省各主管部门、行业牵头组织评”；由过去“在省直不同部门之间同一层面上评”改为“在市、县（市、区）部门、行业之间多个层面上评”。同时，不仅要对49个省直单位的组织实施工作、民主评议效果进行考核评比和表彰奖励，而且要对省直单位对应设区市一级的排名前三名的被评单位予以表彰并授奖牌，对排名第一名的单位干部职工予以奖励；按照干部管理权限，对排名最后一位的单位予以通报批评，责成单位主要领导书面说明情况，限期整改。上述要求在省局制定的《民主评议政风行风工作实施方案》（以下简称“方案”）得到体现，并在方案中进一步明确了今年全省国税系统民主评议政风行风工作的指导思想、工作目标、评议对象、评议内容、步骤方法、工作要求。为确保方案顺利实施，要重点把握好以下四个方面：

（一）广泛收集意见。畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议，是搞好这次民主评议政风行风工作的重要前提。各级国税部门以及主要领导一定要有“海纳百川”的宽阔胸怀，广开言路，充分听取社会各界的意见和建议。及时深入到第一线，深入到服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、交心谈心、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法，重点收集、了解执法为民、依法行政、清正廉洁、转变作风、科学管理等五个方面存在的问题和不足，注意收集社会和公众关心的国税“热点”问题。对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，力争把政风行风建设存在的主要问题和不足找实、找准，并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位、部门或个人。

（二）深入自查自纠。政风行风建设的关键在于强化内部管理与外部监督，只有广大群众的监督和全体干部职工的参与，才能形成自我教育、自我完善的内在动力。因此，要通过民主评议政风行风活动，充分发动广大国税干部职工结合工作实际和自身特点，一切从人民群众的利益出发，切实按照省纠风办的工作要求，以不怕丑、不护短、不怕痛的精神毫不保留地找出自身存在的主要问题，对查找出的一般性问题，能纠正的应立即纠正；不能马上纠正的，也要初步拿出合理有效的整改措施，给人民群众一个明确的交待。总之，要紧紧抓住问题的要害和关键评深议透，及时总结经验教训，并从主观上努力加以纠正，为制定切实有效的整改措施打好基础。

（三）认真整改建制。评议是手段，整改是目的。坚持把整改贯穿评议的始终，做到边评边改、以评促改、评改结合，绝不能图省事、走过场，重评议、轻整改，影响评议效果。整改一定要突出重点，整改措施必须具有针对性和可操作性，要把贯彻落实国家税收方针政策、法律法规执行情况作为整改的首要任务；对涉及广大纳税人利益问题要切实加以解决，注意解决好税收优惠政策落实问题等；对严重损害党和政府形象、严重损害国税系统形象的违规违纪行为，要坚决抓住不放，不但要严肃处理、曝光，以反面典型起警示教育作用，还要逐一解剖分析，一件一件地落实责任，限期整改见效。同时，各级国税部门还要从发生问题的源头入手，从健全完善制度建设入手，根据评议出的问题，认真分析原因，抓住薄弱环节，进一步完善制度，加强管理，堵塞漏洞，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化。还必须进一步加强制度执行的监督工作，不断开展检查督促，提高制度执行的有效性。

（四）推进国税工作。开展民主评议行风的最终目的就是促进国税改革和发展，推动国税系统的全面建设。一是通过积极开展民主评议政风行风工作，推动全省国税系统依法行政再上新台阶。二是将民主评议政风行风工作同深化国税征管改革等紧密结合起来，在改革创新中求发展。三是以开展民主评议政风行风工作为契机，进一步加强国税干部队伍建设，努力提高国税干部职工的思想道德素质和业务技能，增强法制观念、群众观念和廉洁意识，培养优良的思想和工作作风。四是以开展民主评议政风行风工作为动力，继续积极推进学习型、服务型、廉政型、创新型国税机关建设，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终保持旺盛的生机与活力。要通过评议，使国税系统和广大国税人员真正达到“五个提高”，即：提高思想认识，提高工作效率，提高服务质量，提高队伍形象，提高纳税人口碑。

二、加强组织领导，确保全省国税系统民主评议政风行风工作顺利开展

全省各级国税部门和广大国税人员要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实把政风行风建设作为国税系统为纳税人服务、为社会经济和社会发展服务的最广泛、最密切、最直接的切入点，加强领导，精心组织，确保本次评议工作取得实实在在的成效。

（一）加强领导。国税系统民主评议政风行风工作是在地方党委、政府和纪委领导下，由各级国税部门负责组织实施，依靠群众和社会积极参与，着重解决政风行风上存在的突出问题。为了加强对评议工作的组织领导，本着“谁主管、谁负责”、“管系统必须管行风”的原则，省局成立了民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室，负责承办日常工作。各单位也要按照要求成立相应的领导机构，认真抓好评议工作。

（二）精心组织。一是加强宣传教育，搭建与社会互动的平台。通过报纸、电台、电视台、互联网、电话问答等多种形式反映群众心声，反馈建议意见，及时通报和发布民主评议政风行风工作情况，使广大人民群众积极参与评议工作。二是积极组织创建文明系统和基层单位示范点，开展向先进典型特别是国税系统先进典型学习的活动，推动创建文明系统活动不断深入。三是组织召开政风行风评议大会，汇报政风行风建设自查情况。邀请当地党委、政府的领导和有关部门负责人以及服务对象的代表参加会议。四是组织落实好“四个结合”，即：领导重视与广大群众参与相结合、评议内容与业务工作相结合、工作措施与整改结果相结合、内部测评与社会监督相结合。

（三）上下联动。民主评议评价行风工作期间，省局领导将带队深入分片挂点地走访党政机关和纳税人，做好各项政策的宣传和解释工作。局内各单位要按照任务分工的要求，责任包干，在抓好本单位工作的同时，深入联系点督促政风行风工作的开展。各级局要实行上下联动，部门互动，加强本单位政风行风建设。要加强与当地党政领导、纠风办、评议代表、新闻媒体、纳税人等有关部门和人员的联系，取得他们的信任、理解和支持。

（四）严肃纪律。在民主评议政风行风工作中，参与组织实施评议的各级国税部门和工作人员要严格遵守各项工作纪律，做到公平、公正，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况，不得刁难或报复投诉举报单位或人员等，促进全省国税系统政风行风评议评价工作有序开展。

（摘自周广仁局长6月28日在全省国税系统民主评议政风行风工作视频动员大会上的讲话）