1994年江西省国家税务局突出围绕认真贯彻落实新税制，组建两套税务机构，大力组织税收收入等三条主线，积极工作，较好地完成了各项任务。

    一、抓好收入，实现“两税”增长目标

    1994年全省国税机关始终把完成税收任务当作检验税制改革成功的重要标志，大力组织收入。全年全省国税系统共组织工商税收入库54.82亿元，完成国家计划的115.9％，比上年增长18％。其中：增值税入库42.54亿元，消费税入库7.42亿元，两税合计49．96亿元，完成国家年计划的117.2％，完成国家下达增长目标的102.9％，比上年增长18％。中央级收入40.6亿元，完成国家年计划的117.7％，比上年增长17.3％；地方级收入14.21亿元，完成省定任务的113.6％，比上年增长20.7％。
    各级税务机关主要采取了以下措施：一是突出抓好“两税”收入计划的考核。全省税务机关定期进行收入形势的汇报分析，针对新情况、新问题，及时研究解决的新办法。各级对“两税”收入任务不悬帐、不挂帐，将增收指标层层分解落实到户、到人，同时加强对计划执行情况的检查落实，尤其是加强了对重点行业、重点税源的收入进度的考核，责任到单位，考核到个人。二是加大清理欠税力度。①严格执行中办发[1994]17号和国办发(1994)89号文件。对欠税严重的地区、部门和企业，请当地党政领导协调，支持清欠工作。省人行、工行等5家银行联合下发了贯彻国办发(1994)89号文件的通知，对保证税额入库起到了积极的作用。②各级国税机关采取上户清欠、停止审批税款延期入库和发售增值税专用发票等硬性措施。③按照《税收征管法》的规定，严格执行滞纳罚金制度等，促使企业按期申报、足额纳税。④引导企业和企业主管部门从发展生产、扩大销售、培植税源的角度出发，进一步转换机制，搞活经营，提高经济效益。⑤加强资金调度，确保已实现税款的及时、足额、准确入库。对有能力缴税但不缴或屡催不缴、久拖硬抗的，严格按照省5家银行联合通知精神，强行扣缴。通过上述措施，全省压缩欠税1.8亿元。三是认真搞好税收大检查。全省自查补税4199万元，重点检查补税1.54亿元。并查处了一批偷税案件。同时，通过出口退税大检查，重点查处了出口退税中的重大问题和骗税案件。四是加强了集贸、个体税收征收管理。各地按照新税制的要求，从10月份起普遍开展了个体税负调整工作，全面测算并调整了个体户营业额和应纳税额，不仅使个体税收税负进一步趋于公平合理，而且增加了“两税”收入。五是加强了对企业期初存货动用抵扣税款的审查。明确规定。凡抵扣税款在10万元以上的报省国税局批准；5万～10万元的报地、市国税局批准；5万元以下的由县、市局批准。各地按照这个规定进行逐户审核，未经核定者不批复、不抵扣。六是加强岗位责任制的考核。各级税务机关把完成“两税”任务好坏与税务人员的个人利益挂钩，有奖有罚，调动了税务人员的积极性。从10月份起，全省国税干部做到“四不”(不休大小星期天、不请假、不外出参观、不搞与组织收入无关的活动)和“四集中”(集中时间、集中精力、集中思想、集中力量)，深入征管第一线，以“倒计时”的紧迫感打了一场漂亮的“两税”攻坚战。
    10月10日至13日召开了全省第一次国税工作会议。会议总结了改革开放以来税收工作取得的成绩，分析了国税工作面临的形势和任务，提出了国税工作的十大思路。号召全省国税干部职工团结奋进，务实高效，谱写国税工作新篇章。并对机构分设的扫尾工作提出了具体意见。各级国税机关积极、正确地处理好机构分设的各种具体问题，理顺国税部门与地方党委、政府、银行、财政及有关部门的关系，搞好人事、计会统、征管、公文等各项工作的交接和衔接，及时研究制定了国税与地税多层次的工作联系制度，促进了机构分设后国税工作的开展。

    二、积极探索征管改革，建立“三位一体”模式

    1994年，全省积极研究和探索与新税制实施相配套的征管体系，推行纳税申报、税务代理和税务稽查“三位一体”征管模式的试点，起步工作良好。一是抓了按期、如实申报，扩大申报纳税面。全省普遍设立了纳税申报大厅和定期申报纳税点，全省纳税申报面达98％以上，按期入库率达95％以上。二是抓了税务代理试点。确定万载县、泰和县税务代理事务所(税务师事务所)为全省税务代理试点单位，抓了税务代理推广工作。省国税局对税务代理机构、代理人员、代理范围、代理收费等作了一系列规定。国家税务总局下发《税务代理试行办法》后，省局又提出了贯彻意见。三是抓了税务稽查。税务机构分设之前，县、市局均有稽查队(分局)，机构分设后，各级国税机关都成立了稽查分局，增强了税务稽查力量。全省设立稽查分局114个，配备稽查人员351人。各级税务稽查分局改变过去单一办案的办法，全面发挥税务检查的职能，核减企业申报期初库存金额27亿元，核减期初进项税额3.6亿元；打击了利用增值税专用发票偷、骗税的不法行为，加强了对骗取出口退税行为的防范和查处，追回已退税款913万元。同时，税收征管计算机的技术、设备、保障和更新换代工作取得新的进展，并按新税制的要求，及时对KT—PC和基层税收管理系统进行了完善。

    三、拓宽国税政工思路，加强干部队伍建设

    各级税务机关积极探索新形势下加强干部队伍建设的新路子，尤其是机构分设后，各级国税机关增强了竞争感、紧迫感，想方设法抓好干部队伍建设。根据中共江西省委和国家税务总局的安排，全系统认真组织税务人员学习《邓小平文选》第三卷、《什么是社会主义市场经济》讲座和党的十四届三中、四中全会文件，并联系实际，开展讨论，不断用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装干部职工。同时，广泛开展党员教育以及爱国主义教育和向徐洪刚、詹本芳等优秀共产党员的学习活动。涌现了吉安市兴桥税务所协税员张学江见义勇为，只身与3名持刀抢劫旅客财物的歹徒搏斗，光荣负伤的典型事迹。省局机关多次请省委讲师团和省委党校的同志上党课，请劳模先进人物介绍事迹，并举行了纪念建党70周年入党宣誓仪式暨“中华魂”演唱会，21名近年来入党的新党员举行了入党宣誓仪式。随后，以支部为单位进行了歌颂共产党大合唱等文艺节目。各地还采取唱国歌、升国旗等形式，激发广大国税干部职工爱党、爱祖国的思想。并加强了基层党建工作，充分发挥党员和建党积极分子的先锋模范作用。省税务局提出了建设团结、高效、务实、廉洁的领导班子的具体要求，进一步健全了民主生活会制度，加强了领导干部自身的政治理论学习和思想道德品质修养。机构分设后，按照年轻化、知识化、专业化和革命化的标准，从德、能、勤、绩四个方面考察和任命了各级国税机关的县(处)级、科级干部。对年龄偏大、工作不得力的个别领导干部，调整了工作，增强了各级国税局领导班子的凝聚力和战斗力。全省第一次国税工作会议后，各级国税机关按照省局要求，开展了以创建“六好”为主要内容的创建文明单位活动，受到了省文明办的表扬。在经费紧张的情况下，挤出100万元资金，帮助一些重灾区的基层征收单位改善办公条件。各级税务机关注重改进工作作风，提高服务质量。①积极探索新形势下为地方经济发展服务的对策。②完善出口退税机制，支持了全省对外经济的发展。全年共办理出口退税5.45亿元，比上年增长58％。⑧加强调查研究。围绕新税制的实施，全省组织了三次较大规模的调研活动。组织骨干力量重点进行了“社会主义市场经济条件下，税收如何为经济建设服务”、“新税制实施和税收征管问题”、“新税制实施后企业税收负担问题”等三个课题的调查研究，撰写论文、调查报告78篇，其中针对新税制运行中问题的有关政策建议，得到各级税务机关领导重视，有4篇文章被推荐参加全国性税收理论研讨会。还牵头召开了25个省、市税务局、税务学会和大专院校参加的“全国税收调研第二课题”研讨会，较好地完成了总局和中国税务学会布置的研究任务。