1996年，江西省国内生总值1465亿元，按其可比价格计算比上年增长13.4％；工业增加值451亿元，按其可比价格计算比上年增长18％；农业增加值440亿元，按其可比价格计算比上年增长8.5％；财政总收入123.5亿元，比上年增长增长16.8％；全年商品零售价格涨幅控制在6.6％；居民消费价格涨幅控制在8.5%，分别比计划目标低4.4和3.6个百分点；利用外资实际进资达到4.7亿美元，比上年增长49.6％；出口商品总值14.5亿美元，比上年增长1.7％；年末总人口为4105.46万人，人口自然增长率控制在10.51％。
    1996年，江西省各级国税机关按照新时期治税思想，突出“一个中心(组织收入)，两个重点(征管改蕈、基层建设)”，圆满地完成了各项国税工作任务。

    一、抓收入，勇于拼搏，“两税”任务胜利完成

    1996年全省国税系统共组织工商税收入库达60.84亿元，比上年同期增长10.7％，其中“两税”收入60.01亿元，占年计划的100.02％，比上年同期增长14.3％；国有企业所得税入库1．45亿元。“两税”收入任务是在企业效益不佳、资金紧张、欠税逐月攀升、新的税收增长点少、税源相对萎缩、税收入库进度滞后、组织收入非常困难的情况下完成的。各级国税机关采取了一系列行之有效的措施，克服困难挖潜力，全力以赴抓收入。

    (一)从提高认识入手，坚定完成“两税”任务的信心。1996年是“九五”计划的头一年，完成“两税”收入任务，具有重要的政治和经济意义。省政府先后3次发出紧急通知，省局先后2次召开地市局长紧急会议，强调要把“两税”收入任务作为重要的政治任务来完成，并提出了几条紧急措施：大力压缩欠税；加大税收大检查力度，将查补的偷漏税款足额入库；与财政、银行协商，取得支持，将实现的税款及时入库；增值税抵扣可用欠税抵扣，以增加当月应纳税款；对收入困难大的地方派出工作组，协助抓收入。

    (二)从把源泉关入手，突出抓好税收征管。一方面扩大了重点税源的监控范围，对100户企业实行了网络监控，定期分析、预测、检查；另一方面针对税制改革后商业企业的税负普遍下降，商业税收增长幅度远低于社会商品零售总额增长幅度的不正常现象，对商业实行“销货卡”制度和限额抵扣；加强进项抵扣管理。坚持票到付款扣税；新办企业领取发票实行代管监开，开票时预征税款等，有效地加强了商业企业增值税的管理，扭转了商业企业税负下降，减少了税款流失。同时进一步加强了其他行业的增值税、消费税管理，完善了管理办法，严格把好进项税金抵扣关；积极推行了专用发票防伪税控系统的试点，有效地加强了源泉管理，切实做好中央企业所得税汇算清缴改革试点，查补企业所得税2400万元；严格涉外税收管理，开展了纳税检查，查补税款1000万元；严格把好出口退税关，全年共办理出口退税10.3亿元，比上年增长33.8％，有力地促进了外贸事业的发展。

    （三）从堵塞漏洞入手，加大清欠及反偷骗税力度。针对欠税校多的情况，各级国税机关采取许多行之有效的手段，压缩旧欠，控制新欠。据统计，12月底欠税4.32亿元，比欠税高峰月份压缩了30％。同时，各级国税机关开展了税务检查活动，开展日常稽查和专项检查，共查补税款8.78亿元；集中时间、集中力量开展了税收大检查，查补偷漏税款达3.94亿元；加大了反偷骗税力度，查处虚开代开、伪遗和非法出售增值税专用发票的案件；查处骗税和进料加工未抵扣退税，挽回税收损失800万元。

    (四)从建立机制入手，充分调动抓收入的积极性。建立了责任机制，实行局长分片包干，各部门挂钩蹲点，一级抓一级；实行目标管理，对超额完成计划的给予奖励，完不成计划的扣减经费；建立督查机制，对税收入库分别实行按5日、按10日报告；建立考核机制，对国税人员实行“定岗位、定任务、定奖罚”，把完成收入情况与津贴、奖金挂钩，多劳多得。由于建立了工作机制，调动了各方面的积极性，从11份起，全系统不召开大型会议，也不准安排人员到外地学习参观，基层国税人员停止节假日休息，集中人员、时间和精力抓好收入，奋力冲刺，保证了“两税”收入任务的胜利完成。

    二、树样板、整体推进，征管改革不断变化

    省局在7月份召开了全省征管改革会议，决定总结征管改革实践，把征管改革进一步深化。

    (一)以树立样板为先导，统一全省征管改革做法。推出了南昌市国税局东湖分局征管改革的样板，决定在第一批16个试点单位基础上再增加24个试点单位．统一按照东湖分局的改革模式运行。从运行情况看，这40个改革试点单位都按照省局的部署和要求基本到位。

    (二)以完善、规范为要求，搞好办税服务厅建设。各地本着“完善、规范、求实”的思路，规范了城区办税服务厅办税程序，明确了各服务窗口的工作职责，推行了服务承诺，实行了办理税务登记、纳税申报、购买发票、缴纳税款、税务咨询、税务代理一条龙服务，降低了税收成本，方便了纳税人，受到了广大纳税人的一致好评；所有工作人员实行了挂牌、着装上岗；不断完善为纳税人服务的办税设施，设立了投诉箱和举报电话。

    (三)以加大投入为动力，推动计算机网络运行。省局加大了资金投入，在经费紧张的情况下，拨款1700万元，为改革添置必要的计算机及其设备，使办税服务厅的计算机网络形成规模。全省第一批试点单位已实现办税服务厅与局机关内部职能部门和基层分局(所)之间的计算机网络化运行；第二批试点单位在城区范围内实现了联网运行，少数地方实现了县局与基层分局通过远程通信或报送软盘的方式进行了联网。

    (四)以突出重点为目标，加大税务稽查力度。省、地、县三级都设立了稽查分局，从事稽查工作力量由上年末的1200多人增加到2600人；落实稽查规程，建立管理制度，印发了办案制度、廉政制度、保密制度和资料管理办法；改善稽查手段，省局为地、市稽查分局配备了车辆和微机；加强业务培训，提高稽查人员业务素质，省局和地、市局都举办了稽查人员培训班；开展专项检查，查处了一批偷、漏税案件，仅省局组织的烟草、电力等专项检查就查补税款1亿多元，既锻炼了人员，又为完成“两税”收入任务做出了贡献。

    (五)以规范管理为目标，搞好征管基础工作。规范了纳税申报，加大了纳税申报的责任，推行分类管理办法，实行了蓝、白、黄三色纳税申报；规范了税收征管资料，大部分分局(所)征管资料实现了档案化管理，并经档案管理部门考核验收，分别晋升为省特级、一级、二级档案管理先进单位；加强了普通发票的管理，试行了发票违章举报奖励办法，并在全省范围内全面实行了鼓励消费者向经营者索取发票的活动。

    三、搞示范，重点转移。基层建设全面发展

    省局决定将基层建设作为1996年重点工作来抓，3月份召开了全省第三次国税工作会议，对基层建设作了专门部署和全面规划；10月份召开了基层建设现场会，及时地把基层建设的主战场转移到精神文明建设上来。

    (一)注重典型引路，突出抓好示范区、示范点。采取了抓典型、促一般的工作方法，首先重点抓了示范区、示范点的建设，全系统共有示范区16个，示范点114个。坚持高标准，严要求，围绕“八人建设”的具体标准，狠抓落实，并创造性地开展工作，取得了典型经验。经过评选，确定奉新县国税局和泰和县国税局为全省基层建设示范单位，10月份组织了各地、市局教育科长进行巡回观摩，为基层建设的整体推进树立了榜样。

    (二)配合征管改革，收缩基层网点。各地根据征管改革的要求，结合实际情况，按照“两税”税源相对集中，基础设施较好，交通便利，辐射面广和“精简、高效、合理”的原则，对基层分局、所机构进行收缩调整，有的地方在原收缩的基础上再次作了收缩调整。到12月底，全省100个县、市局完成了收缩凋整工作，其中89个县、市局基层网点设置达到了省局规定的要求。据统计，基层分局(所)已由1995年的845个减少为648个，收缩率达23．3％。

    (三)引入竞争机制，推行竞争上岗。全省国税系统打破过去任用干部论资排辈的做法，实行分局(所)长竞争上岗。通过严格的政治业务考试、民主评议、竞选演说、党组择优决定、签订任期目标责任书等程序，把一大批思想好、作风硬、能力强的优秀年轻干部选拔到基层领导岗位上来。全省共有88个县、市局实施了分局(所)长竞争上岗，有1487人参加了竞选，有425人走上了分局(所)长领导岗位，原任分局(所)长中有185人落选。同时，在部分地方实行了县、市局长竞争上岗的试点，在一般干部普遍实行了组合制和岗位轮换。由于在基层干部中引入了竞争机制，使基层干部队伍的整体素质得到了优化，战斗力、凝聚力得到了加强，为基层建设注入了活力。

    (四)注重基层投入，加强硬件建设。各级国税机关积极自筹资金4996．7万元(含奖励基金)投入基层建设，在资金安排上向基层倾斜，为基层分局(所)装修房屋，配备微机，改善交通、通讯工具，添置了办公用具以及文娱活动器材，使基层单位的基础设施进一步完善，局容所貌在较短的时间内发生了可喜的变化。据统计，新建、在建99个分局(所)，改造、装修了223个分局(所)，全省117个县(市)的城区分局全部建立或者改造了办税服务厅，大多数农村分局(所)也建立了办税服务厅(室)。同时，各地注重加强基层内部管理，普遍健全了政治业务制度、工作报告制度、廉政制度、工作考核制度以及日常管理制度，重点抓了征收管理工作的规范化和征管资料的档案化。

    (五)开展文明刨建活动，成效显著。省局8月份召开了全省系统精神文明建设座谈会，讨论制定了全系统文明规范服务标准和竞赛考核办法，落实了“一把手抓两手”、“一把手负总责”的精神文明建设分工负责制。各级国税机关坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。广泛开展了形式多样的精神文明创建活动。如以办税服务厅为主体，实行了行业“窗口”的文明规范服务，规范了办税程序，推行了服务承诺，实行了挂牌、着装上岗；以职业道德教育为载体，组织开展了查思想、查作风、查廉洁自律的“三查”活动和“三爱一树立”活动；以形象工程为主要内容，开展了“四比、四看、一争”文明竞赛活动以及争创“文明单位”和“青年文明号”活动。一年来，全系统创建文明单位活动取得了良好的效果，瑞金市沙洲坝分局等3个单位被命名为全国文明税务所；有2个单位被省委、省政府命名为“文明标兵单位”，有32个单位被省委、省政府授予“文明单位”，有3个单位被省文明委命名为全省“十佳文明楼院”，有165个单位被地市授予“文明单位”，101个单位被地级以上团委命名为“青年文明号”。全省国税系统被省文明委授予“创建精神文明单位先进系统”称号。

    四、塑形象，以人为本，干部素质整体提高

    (一)加强了干部思想建设，提高了干部队伍的政治素质。平时组织税务干部认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，围绕六中全会《决议》，各级国税机关组织全体税务干部、职工进行了多层次、多形式的学习、讨论。省局办了两期学习班，组织全体干部、职工深刻领会《决议》精神，把学习《决议》与岗位教育结合起来，把思想统一到《决议》的精神上来。省局建立了精神文明建设领导体制和工作机制，从组织上保证了六中全会精神的落实。在10月份召开的基层建设现场会上，决定以六中全会精神为指针．以人为本，将基层建设的主战场和队伍建设的重点转移到精神文明建设上来，动员和带领全体国税干部积极投身到精神文明建设中去，推动整个国税工作的发展。

    (二)加强了领导班子建设，增强了领导集体的战斗力。在领导班子建设中，坚持以思想政治建设为重点，认真学习贯彻党的十四届五中、六中全会和江泽民同志“讲政治”和“七一”讲话精神，提高各级班子的政治理论水平，改进工作作风。召开了全省第二次党组书记会议，传达贯彻全国人事工作会议精神，专门研究班子建设问题。在组织上对南昌、吉安、萍乡、宜春等地、市局的领导班子作了充实调整，并对一些不太团结、不太进取、无凝聚力、无战斗力的县、市局班子及班子成员进行了调整和撤换，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

    (三)加强人事制度建设，顺利完成了公务员过渡。加大了改革力度，先后制定了工资管理、干部录用、奖惩、考核、回避等几项制度和机关干部轮换岗位及挂职锻炼的具体实施方案，进一步规范了系统人事管理工作。省局举办了全系统人事科股长培训班，加强了人事部门的自身建设。同时，为保证全省国税系统现有工作人员向国家公务员过渡的顺利进行，有步骤地开展了一系列工作：成立了领导机构，制定了实施方案；进行了公务员过渡培训及考试，全系统11967人参加了过渡考试，合格率达100％；进行了内部职能分解、职位设嚣和编制职位说明书等工作，并进行了过渡资格的审查工作，全系统共有8878人过渡为国家公务员，共设置14921个职位。

    (四)加强了系统廉政建设，塑造了国税良好形象。1996年全省国税系统的廉政建设抓了五个方面工作：一是在各级国税机关都成立了以一把手为组长的反腐败工作领导小组的基础上，进一步落实了领导干部廉政责任制。年初省局滕国荣局长分别与地市局长和省局机关处室负责人签订了《廉政责任书》，各地、市、县局及分局(所)也都层层签订了《廉政责任书》，有的还实行了个人廉政保险金制度，制订了严格的检查考核奖惩措施。二是进一步完善了内外监督制约机制，做到“四个坚持”、“四个强化”，即坚持了领导干部民主生活会制度，强化自我约束意识，全省3688名股(所)级以上干部和74名副处级以上领导干部参加了专题民主生活会，进行了廉政自查；坚持了党内监督制度的落实，强化组织监督，在干部任免上坚持“廉政一票否决”；坚持了推行离任审计制度，强化内部监督，先后对53名县局长及分局(所)长进行了离任审计；坚持了特邀监察员制度，强化社会监督．全系统共聘请特邀监察员1692名，通过多种形式接受社会监督。三是进一步执行了各项廉政规定，广泛开展了廉政教育，开展了廉政教育月活动，组织了廉政规定的考试，在全系统发布了“禁酒令”、“禁赌令”，清理检查了预算外资金，狠抓了领导干部廉政表率作用。四是进一步查处了违法违纪案件。据统计，全年共立案76起，上年结转2起，结案74起，销案1起．结(销)案率达96％；移送司法机关处理的6起，3人受到刑事处理，对80人给予了党纪或政纪处分。五是进一步强加了纪检监察机构的自身组织建设，全省11人地市局已有9个配备了专职纪检组长，多数市、县局单设了监察室。全系统的廉政建设受到了省委、省政府及有关部门的好评。

    (五)加强了税收业务建设，提高了干部的征管水平。采取了多种教育培训1形式，加大了教育培训力度。并把计算机、稽查和增值税知识作为全年培训的重点内容，尤其把计算机专业知识的培训放到突出位置。省局年初举办了县、市局长和省局机关干部计算机操作知识培训班。各地开展了“每日一题、每周一课、每季一考”的“三个一”岗位练兵活动和以赛促学活动。省局还于5月份组织了全省“征管能手竞赛”活动。这些活动的广泛开展，极大地调动了广大国税人员学习钻研业务的积极性。据统计，全系统共举办各种业务培训876期，培训人数8169人，完成年度培训计划的156.4％；组织各种统一考试竞赛326场(次)。

    此外，还加强了税收法制建设，举办了全省系统贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》学习班，并组织开展了税收执法检查，规范了税务人员的执法行为；围绕“税收征管与市场经济”的主题，精心组织开展了一系列形式多样的宣传活动。如与江西电视台联会举办了“京九江西国税行”系列电视报道，与《江西日报》联合举办了“税收与市场经济”征文活动，收到了良好的社会效果。省局和5个地、市局被省委、省政府授予“法制宣传教育工作先进集体奖”。同时，认真开展了税收调研活动，完成了国家税务总局布置的税收课题调研任务，省税务学会被省民政厅、人事厅、省社团发展促进会评为“先进社会团体”，被省社联评为“社联系统先进团体”。