一、严格依法治税，千方百计组织税收收入

    （一）采取各种有效措施，积极组织税款入库。一是强化对税收计划分配、落实和执行的管理，注意抓好税源和收入形势的分析。二是加强税收宣传。紧紧围绕“税收与文明”这一主题，认真组织开展了税收咨询、百家依法纳税先进企业评选、“税收与文明”有奖征文等形式多样、卓有实效的税收宣传活动，进一步增强了广大纳税人的税收法制观念和纳税人主动申报纳税的自觉性。全省增值税一般纳税人和城市工商业户申报率达到95％以上，农村纳税人申报率达到95％以上。三是开展了税收执法检    查和专项检查。全省共查出应补税款350万元，加收滞纳金和罚款300多万元，查改不规范文件1l份。同时，组织12个检查组对工行、农行、邮电、财险、电力行业所得税和非银行金融机构所得税进行了为期半个月的专项检查，补税罚款630万元；组织    对商业企业一般纳税人增值税纳税情况进行专项检查，被检查的1131户企业，共查补入库增值税6139万元；组织对1996年进料加工进行专项检查，查补税款41．65万元；按时完成了1996年度企业所得税汇算清缴，汇缴2638户企业，查补所得税2567万    元。四是加大了税务稽查力度。除开展日常的税务稽查外，对重点企业进行了专项稽查，并积极有效地进行了对金华市增值税专用发票案件的协查工作， 共查补税款1131万元，罚款1046万元。据统计，全年各级稽查部门共查补入库税款和罚款5.12亿元，占整个收入的8.59％，并冲减留抵税款1.13亿元。五是加大清欠力度，并把清理欠税和不收过头税作为考核各级领导班子工作成效的一条重要标准。据统计，1997年底全省欠税余额为4.29亿元，比欠税最高月份的6月压缩了30.4％，比上年减少了284万元，基本做到新欠全部收回。六是加强对重点税源企业的征收管理，制定了新的征管模式下的信息联系制度，逐级建立了重点税源联系网点，还不定期对重点行业进行典型分析。

    （二）严格执行税收政策，加强增值税和消费税管理。一是对从事商业经营的增值税一般纳税人进行了清理，共清理不符合规定的一般纳税人3650户；解决了部分商业企业税负偏低的问题，加强了税收管理。二是严格进项税额抵扣，加强了期初存货已征税款的抵扣稽核、审批。三是抓好增值税专用发票管理，重点抓好印制、领购、押运、使用、缴销、监开、审核、保管等12个环节，全年内部专用发票管理没出问题，用票企业没出大问题，发票案件大幅度下降，在全国属于案发较少地区。加强了消费税管理，组织了对全省5家卷烟厂进行调查，并核定了其卷烟的消费税计税价格；组织了对九江市4家酒厂欠税的调查，核实了其欠税7852万元。虽然尽力了很大努力，但由于产业结构的差异，导致“两税”税源相对窄小，“两税”收入56.7l亿元，比年初计划欠收5.39亿元。

    （三）加强涉外税收和进出口退税管理。建立了涉外税收纳税申报制度，督促各地抓均衡入库。对全省第三产业外商投资企业所得税采取核定利润率征收办法，征收税款603.51万元，比1996年增长201.65％。据统计，当年全省1796户外商投资企业，共实现涉外税收6.16亿元，占全省税收收入的10.86％，按可比口径计算，比上年增长了24.94％。加快出口退税进度，召开企业负责人会议，督促企业加速申报，加快退税进度。据统计，全年办理出口退税7.12亿元，并对1995年出口退税进行清算，查补税款93万元。同时，查处骗税案件5起，查处涉嫌骗税110万元，均已作出处理。

    （四）加强个体私营经济税收管理。认真贯彻国务院国发[1997]12号文件精神，并以赣国税发[1997]265号文转发各地执行，还与省地税局联合向省政府呈报了贯彻实施意见。同时召开了全省个体税收征管工作会议，落实个体建帐建制、查帐征收的具体工作，认真抓了南昌市郊区分局等5个单位的个体建帐及查帐征收的试点工作，提出了建帐面达到个体总户数10％的目标。通过一系列措施，个体建帐工作初见成效。据统计，全省已建帐户数为17708户，占整个纳税户数的10.5％，共组织入库个体税收8.38亿元，比上年增长24.6％，增收1.6亿元。由于“两税”税源相对窄小，不少老税源在萎缩而新的增长点甚少，企业资金困难效益欠佳，消化以前年度收入水分等许多深层次因素的影响，导致全省税源短缺，收入形势紧张。截至12月底，全省工商税收入库59.6l亿元；中央企业所得税入库2.30亿元，其中国有企业所得税入库2.06亿元，占计划的173％。

    二、讲学习、树典型，深人开展精神文明建设

    （一）抓好政治理论学习。组织全省广大国税干部职工认真学习邓小平理论和党的十五大精神。省局举办了一期地市局长、两期机关干部学习班，明确要求各级国税机关紧密联系实际抓好十五大精神的学习、贯彻和落实，做到“六个结合”，即与加强政治理论学习相结合，与深化改革、促进经济发展相结合，与加强法制建设、依法治税相结合，与组织税收收入工作相结合，与从严治党相结合，与加强精神文明建设相结合。通过学习和讨论，加深了对十五大精神的理解和对十五大重要意义的认识，增强了同党中央保持一致的坚定性，提高了观察问题、分析问题和处理问题的能力，增强了改革的自觉性和做好本职工作的积极性。

    （二）抓好干部教育和培训。举办了全省国税系统县市局长培训班，100多位县市局长进行了政治、业务、科技知识的培训。组织了政治业务抽考，22个县市局1060人参加了考试。举办了全省地市局长学习贯彻十五大精神培训班，各地市局副局级以上和省局机关副处级以上干部参加了邓小平理论、管理科学和高科技知识培训。与江西财大联合举办了一期为期一年的计算机培训班，有120人参加学习。省局各处室也开展了各种类型的业务培训、岗位培训活动。通过培训和教育，全省国税干部的政治、业务素质大大提高。11月底，在全国税务系统第五次教育工作会议上介绍了抓教育培训的做法。

    （三）深入开展精神文明建设。注重抓好“窗口”的文明规范服务，确定了11个示范办税服务厅，修订了文明规范服务考核办法。推行了全省统一的办税服务承诺，在有关新闻媒体公布了7项承诺内容和投诉及处理办法，得到了省委宣传部的好评。开展了以职业道德、爱岗敬业教育为内容的讲文明、树新风和以“查思想、查纪律、查廉洁自律”整顿工作作风为内容的活动。组织了“精神文明、税务职业道德”知识竞赛，全省有近8000名国税人员参加了竞赛。组织了全省国税系统精神文明建设先进事迹报告团赴各地市进行巡回报告，得到了国家税务总局政工办的充分肯定。通过学习、教育和一系列活动的开展，干部思想观念发生了转变，创先争优意识明显增强；基层班子得到了加强，好人好事层出不穷；局容所貌有了很大的改观，涌现出一大批先进集体和先进个人。全系统被各级政府授予的“文明单位”、“文明楼院”、“文明系统”的单位数，位居全省各行业、各部门前列，有4个单位被评为全国税务系统“先进集体”，1人被评为“全国税务系统先进工作者”。贵溪市国税局郊区分局曾志强不畏强暴，以身护法，被评为“全国优秀青年卫士”、“江西省十大杰出青年”。

    三、深化“两个转移”，推进征管改革和基层建设

    （一）进一步深化税收征管改革。在开展征管改革调查的基础上，确定了43个第三批征管改革单位，9月微机配备到位，10月试行运转。至年底全省已有83个县市局基本实现了新的税收征管模式的转换。1997年全省115个城区办税服务厅和374个农村办税服务厅(室)共受理纳税申报21.32万户，受理申报税额49.87亿元。同时，对征管资料管理进行了检查。省局抽调人员组成5个检查组，对11个县市局的税收征管资料收集的完整性、手续的规范性、数据的准确性、资料的合法性及资料的微机录入等方面进行了剖析式的检查，提出了进一步加强征管资料管理的措施。

    （二）进一步完善征管基础工作。全面建立“一个制度、四个体系”：健全纳税申报制度，突出抓好纳税人自行申报纳税，改革申报方式，规范申报程序和内容，强化纳税责任，不断提高申报率和申报质量。突出抓好以办税服务厅为载体的“窗口”服务，形成了以税务机关和社会中介组织相结合的服务体系。突出抓好以专业化为主体、有关部门配合的大稽查新格局和人机结合选案的税务稽查体系。突出抓好适应新征管模式的计算机软件开发应用，形成计算机局域网络化和计算机管理的严密监控体系。突出  抓好基层网点收缩和内部机构设置调整，建立了与新的征管运行机制相适应的组织体系。全省已从税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查4个环节到资料立卷、票证管理、税源监控、税款征收、税法宣传、行政处罚和行政复议等方面进行了规范化管理。

    （三）继续抓好基层建设。组织了对基层建设“回头看”，对照全国潍坊会议精神，进一步抓好基层建设5年规划的落实，一方面抓原示范区、点的深化和提高，并对以前授予的省级文明分局、所进行了复查、巩固基层建设成果；另一方面，召开了部分分局、所长座谈会，规范了文明分局、所评比标准和考核办法，还注意探索基层建设内容规范化、具体化，基层建设工作有章可循，有条不紊地进行，有计划、分步骤不断实现基层建设工作目标。

    四、深化人事制度改革，充分调动广大干部职工积极性

    （一）推行部分副处级领导职务“一推双考”竞争上岗。召开了全省国税系统第三次党组书记会议，明确了组织人事工作的指导思想，提出了调整充实各级领导班子、加强领导干部监督管理、发挥一把手在班子中的主导作用的意见。推行部分副处级领导职务“一推双考”(即民主推荐、政治业务考试和组织考核)竞争上岗工作，完成了第一批“一推双考”竞争上岗的个人申请、民主推荐、统一考试、现场答辩、考评委考核、党组研究决定、办理任职手续等环节。选拔了6名优秀年轻干部到省局担任副处级职务。第二批“一推双考”工作也已接近尾声。

    （二）实行干部上下、横向交流。从省局机关选拔了5名年轻干部到县市局担任局长、副局长职务。部分县市局领导也进行了交流，优化了班子结构。加大干部岗位轮换以及县市局和基层分局长竞争上岗力度。省局机关3月份进行了综合处室与业务处  室干部岗位轮换，每年轮换20％，力争用5年时间全部轮换一遍。此外，做好从工人中录用公务员工作，经过组织报名、资格审查和考试录用，有2489名工人转为国家公务员。

    五、完善制度建设，加强管理建立健全机制

    （一）建立健全规章制度，规范机关管理。全省国税机关建立了一系列切实可行的机关规章制度，有管理办法，有工作规程，有考核方案。从会议到学习，从勤政到廉政，从税源到税政，从考勤、接待、公文传递到财产、经费、车辆管理，都列入了规范化管理范围。省局机关1997年实行经费包干制度。

    （二）建立健全目标管理制度。全省国税机关都实行了不同方式的目标管理，尤其是对征收第一线的税务人员进行考核。年初省局制定了全省国税系统领导班子年度考核办法，把班子建设、廉政建设、组织收入、征管改革和基层建设等6大项工作列为考核内容，并于年终组织了11个工作组进行了考核。各部门也对地市局的对口工作实行了目标管理制度。

    （三）建立健全奖惩机制和责任追究机制。对有贡献的人员，采用行政、经济方法给予精神上和物质上的嘉奖；对违法违章行为，运用行政、经济乃至法律手段给予必要的处置，做到奖励与惩罚并举，增强广大税务干部工作责任心和使命感。1997年省局授予“全国青年卫士”曾志强同志三等功，并奖励2000元；同时，对责任心不强，工作失误造成了一定损失的，追究直接责任人员责任，直至追究有关领导的责任，进一步严肃税收法纪，确保工作到位。

    六、加强廉政建设。党风、政风进一步好转

    （一）抓党纪政纪条规教育。省局印发了10个党纪政纪条规，组织全体国税干部学习、讨论，筑起思想和道德防线；注重利用正反典型教育，大力宣扬国税系统廉政勤政典型人物和事迹，弘扬国税正气，营造良好的国税氛围。

    （二）增强监督力度。省局首次聘请有关部门和新闻单位的lO名同志为特邀监察员，全系统续聘736名特邀监察员和3220名义务监察员，形成了“三位一体”的监督网络。

    （三）突出工作重点。狠抓了中央“八项规定”的贯彻落实，制定下发了实施办法，并认真开展了自查自纠。据统计，1997年全系统招待费比上年下降了18.3％；取消各种会议264个，节约经费51.9万元；停建、停购办公楼和停止装修，节约经费917.4万元；清理公费安装的住宅电话418部，清理手机391部，补交电话费47.6万元。

    （四）严肃查处违法案件。1997年全系统共立案74起，结案74起，移送司法机关处理的5起，有75人受到政纪处分，为国家挽回经济损失19.3万元。

    （五）认真开展减轻企业负担的清理工作。省局成立了专项清理小组，下发了通知，从10个方面进行了清理。通过清理，全省取消了经济技术网络收费项目，规范了罚款和收费行为。