一、圆满完成税收收入任务
    1998年对江西省国税系统来说，是极不平凡的一年。由于特大洪涝灾害和亚洲金融风波的影响，国税工作面临的困难和压力前所未有。在十分困难的客观条件下，全省国税系统严格按照国务院提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的16字税收工作方针，坚持依法治税，应收尽收，超额完成了年度收入计划。1998年全省国税系统共组织工商税收66.12亿元，比上年增加6.54亿元，增长10.98％，完成调增后年计划的101.52％。工商税收中的“两税”收入61.76亿元，比上年增加5.06亿元，增长8.9％，完成年计划的100.4％。国有企业所得税(含股份联营)收入1.24亿元。同时，为外贸企业、有进出口经营权的工贸企业和1994年以后批准设立的外商投资企业办理出口退税(含免抵退调减)6.09亿元。为全国工商税收增收1000亿元做出了积极的贡献。

    二、干部队伍素质全面提高

    (一)按照国家税务总局“稳定队伍、抓紧工作”的指示，调整后的省局党组于1998年3月初及时在全系统部署开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“整顿思想、整顿作风、整顿纪律”的活动，提出了“内和外顺”的工作要求，制定下发了《关于开展“三讲、三整顿”活动的实施意见》，有针对性地开展了学习讨论、对照检查、专题报告、讲座、竞赛、演讲等多种形式的活动，使全系统干部的思想统一到国家税务总局和省委、省政府的指示精神上来。同时，在全省系统内开展了向“全国优秀青年卫士”贵溪市国税局干部曾志强、被省局追记三等功的高安市国税局干部肖张生等先进人物学习活动。对6起贪污受贿案件通报今省并开除了6名直接责任人；对1名被撤职和开除党籍的副科干部顶风违纪案件，及时通报全省引以为戒。通过思想、作风、纪律的整顿和正反两方面的典型教育，全系统形成了顾大局、讲团结、讲奉献、政令畅通的局面。

    (二)认真抓好教育培训，提高干部队伍素质。1998年年初拟定了教育培训计划和培训内容，对各地市局公务员培训任务下达了指标；组织全省稽查人员业务考试，提高稽查人员的业务素质和执法水平；连续两年统一编印国税干部《每日一题》，从政治思想、税收政策、财务知识、业务实务、法律知识、廉政建设等方面出题，规范了每日一题学习，提高了学习效果；加大计算机培训力度，建立了计算机NIT培训基地12个，与江西财经大学联手合办国税计算机1年制脱产学习班，使50％的干部不同程度地掌  握了微机操作技术。此外还抓好学历教育，提高学历结构。到1998年末，大学本科占公务员总人数的5.5％，大学专科占40.6％，中专学历占34.2％。

    三、班子建设、廉政建设得到加强

    (一)进一步加强各级领导班子建设。一是狠抓领导班子的理论学习，通过坚持党组中心组学习制度、举办县局长培训班、开展理论研讨等，重点学习邓小平理论、江泽民同志的一系列讲话等，进一步提高了各级领导干部的理论水平和政策水平。二是狠  抓领导班子民主生活会，省局加强对地市局民主生活会的督导和检查，提高了民主生活会质量，促进了决策的民主化和科学化，强化了各级局领导班子自身建设。三是不定期对领导干部考核，发挥群众监督作用，实行廉政责任制。

    (二)进一步强化廉政建设。一是针对原省局主要领导涉嫌经济问题进行深刻反思，使每位领导干部深刻认识到如何进一步廉洁自律，真正做到勤政、廉政。二是抓好领导机关表率作用。省局带头执行中央“八项规定”，实行行政经费包干。在清理其他资金上，省局将各处室其他资金统一设账管理，到1998年末全系统的其他资金均实行了统一管理。三是抓好干部廉洁自律。在“两清”活动中，各级局领导主动退交自1994年以来收受的礼金(红包)29.83万元、回扣7740元；在清理通讯工具中，全系统清理出公费安装住宅电话551部，收回资金41.44万元，清理出公款购置移动电话626部，收回资金88.86万元。四是抓好违法违纪案件的查处，全系统共受理违法违纪案件立案60件，结案58件，结案率达96.2％，移送司法机关处理7件，给予党纪政纪和刑事处罚共58人。五是抓好信访调查，对涉及县市局以上领导干部的106件(次)信访件进行分类梳理，组织力量调查核实，搞清问题，及时处理，取信于民。

    四、精神文明建设取得新成效

    (一)进一步强化基层建设。围绕“巩固、提高、规范、管理”方针，突出抓了“三基”建设(基层、基础、基本功)全面梳理基层分局各项管理制度，进一步建章建制，严格按章办事，狠抓内部管理和基层建设达标工作的落实，突出抓好软环境建设，营造文明氛围，使全省基层建设出现崭新的面貌。

    (二)抓好创建文明行业、文明单位、青年文明号活动。把创建活动作为基层建设的龙头来抓，以创建工作推动其他工作的开展，在全省范围内深入开展创造文明行业、文明单位、青年文明号和“三优”、“一满意”活动，取得明显成绩。在省政府表彰的600个省级文明单位中，全省国税系统有48个，占8％。

    (三)抓好办税服务厅的建设。重点解决服务态度、环境卫生、业务技能、工作效率、投诉处理等热点和难点问题。先后对11个办税服务厅管辖的企业发函征求意见110封，给文明办发函11封，同时还邀请新闻单位一起进行了不打招呼的突击检查，有力地推动了全省办税服务厅工作的开展，全面加强了国税窗口建设。九江市国家税务局直属分局办税服务厅被国家税务总局评为“全国文明示范服务厅”。

    五、抗洪抢险取得重大胜利

    1998年6月至9月，江西省遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，直接经济损失达384亿元。在这次洪灾中，省国税系统也遭受了重大经济损失。全系统有11个地市局、51个县市局、283个分局(站)不同程度受灾，408间房屋受淹、损坏、倒塌房屋、围墙46处，受灾干部职工2300多人，直接经济损失达4114.6万元。
    面对前所未有的特大洪灾，全省各级国税机关在省局党组统一调度下，发扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，采取紧急措施，积极参加抗洪抢险工作。省局成立了抗洪救灾领导小组，局机关成立了抗洪抢险突击队，实行24小时值班，并奉命赴九江抗洪一线抢险，受到江西日报通报表扬。省局党组还下发紧急通知，要求全省国税干部坚守岗位，随时掌握洪水情况和收入进展动态，尽最大努力确保人员、票证和财产的安全，将损失减少到最低限度。省局领导分五路深  入抗洪抢险第一线，亲自组织抗洪抢险，布置抗洪自救工作，看望受灾的税务干部，指导税收工作。并及时组织救援物资送往抗洪第一线，慰问抗洪第一线的广大子弟兵和国税干部。同时，省局机关带头在全系统发出倡议书，开展“献爱心、送温暖”活动，全体干部踊跃捐衣捐款。据不完全统计，全系统为灾区捐款100多万元，捐衣被1.6万余件，得到当地党政领    导的充分肯定。

    六、税收管理全面深化

    (一)以规范化管理为契机，理顺税收管理。1998年3月份，省局把全年国税工作的重点定为“税收管理年”。从省局各职能处室到基层分局(所)，按照国家税务总局、省局规范管理的总体要求，根据各自的实际，进一步建立健全各种管理制度和办法。省局规范了税政、征管、稽查、计划等各项管理制度，着力于管全、管严、管细；着力于狠抓落实，提高工作效率，使国税工作初步纳入制度化、科学化、现代化和规范化的轨道，为做好各项国税工作奠定了良好的基础。

    (二)加强计划管理。省局先后3次下达了1998年工商税收计划并层层落实，促进各级国税机关紧紧围绕组织收入这一中心开展各项工作；分季下达季度收入执行计划，抓好均衡入库；强化收入进度考核和收人分析工作，做到按旬考核，月有分析报告，  并制定下发了《江西省国税系统组织收入工作考评办法》和《奖惩办法》，层层落实责任制，省局领导分片挂点，各处室与地市分别挂钩抓收入，促进收入任务的完成；加强计划调度，针对江西实际，创造性地实施“非灾区多做贡献、轻灾区确保计划、重灾区缩小缺口”的决策。在组织收入进人倒计时冲刺阶段，11月份实行5日报，12月份实行每日报，及时掌握情况，提供决策信息，搞好收入调度，确保收入任务的按时完成。

    (三)加强重点税源管理。对重点税源企业、行业的税收，加强税源监控，实行跟踪管理，进一步完善百户重点企业信息网络，一户一户地管，一户一户地建立税源档案。同时加大了专项检查的力度，搞好欠税数据和情况的收集、整理工作，使重点税源企业、行业“两税”收入稳步增长。据统计，1998年全省卷烟、成品油、电力、钢材钢坯“两税”收入分别比上年增长45.6％、10％、20.3％和61.3％。

    (四)抓好税政管理，重点落实国务院出台的“两项政策”。全省有5354户商业增值税一般纳税人划转为小规模纳税人，占原10176户的52.16％，进项税金和留抵税款减少1.09亿元按规定转入成本；运费抵扣调整政策全面贯彻到位。此外，与有关部门办理了34户外汇借款企业的以税还贷，共退税266万元；办理了两批省级新产品增值税的先征后退，共退税479万元。同时，加强国有企业所得税、进出口税收和涉外税收管理，据统计，1998年全省国税系统共组织国有企业所得税1.12亿元；共办理出口退税5.97亿元，占申报退税的97.38％；共组织入库涉外税收7.72亿元，占全省国税工商税收收入的12%，同比增长21％。

    (五)严格发票管理。对普通发票管理实行剪裁式限额发票，并在全省加油站、汽车摩托车修理修配  等行业中全面执行；对集中交款的商业门店实行“票单合一”发票；对交通运输普通发票从严把关，防止虚开多抵。同时，重点管好增值税专用发票，与公安部门配合严厉打击虚开和倒买倒卖增值税专用发票活动，全省共查出违规发票1199份，查补税款204万元。
    (六)以服务税收管理为基点，不断强化征管。为使征管改革向纵深发展，省局深入开展调查研究，制定下发了《税收征管改革若干具体问题的意见》和《税收征管改革到位标准》，解决了改革标准零散、不统一、难以量化等问题。在此基础上，强化个体私营经济税收征管，十分重视发现、总结、推广各地先进的征管工作经验和典型。一年来，先后总结、推广了南昌市东湖区局的磁卡纳税模式，吉水县局的农村税收征管模式，铜鼓县局的巡回定点受理申报办法，高安市局的加油站铅封管理，青云谱区局和武宁县局的户籍式管理、丰城市局税务代理实行“五脱钩”等，得到了国家税务总局的充分肯定，极大地促进了税收征管。
   
    七、依法治税取得突破性进展   

    (一)清理漏征漏管户取得突破性进展。与省地税局、省工商局联合下发了《实行清理漏征漏管户的通知》，三家联动开展“拉网式”清理检查。据统计，全省国税系统共清理出漏征漏管户24022户，占原有管户数的11％；查补税款、滞纳金、罚款4211万元。

    (二)零散税收征管取得突破性进展。制定下发了加油站、砖瓦窑、生猪增值税等9个单项征管办法，全面清理行政事业单位出版物、印刷品税收，税款成倍增长。尤其是高安市率先实行加油站铅封管理，不仅税收增长96％，而且为全省乃至全国提供借鉴。据初步统计，这几块税收入库2.3亿元，同比增长16％。  

    (三)税务稽查和专项检查取得突破性进展。省局加大了税务稽查力度，组织了对电力、烟草、石化粮食、民政福利、校办、国有森工企业的专项检查。据统计，1998年全省国税稽查共查补税款、加收滞金和处以罚款6.29亿元，入库5.88亿元，查补率为9.65％，处罚率为12.24％，入库率为93.57％，处罚率和入库率分别比上年提高6.8个和18.2个百分点。专项检查中，对电力企业查补税款、罚款1702万元；对粮食企业查补税款、罚款3588万元；对民政福利企业、校办企业、国有森工企业进行清理检查，清减了不符合享受税收优惠政策的企业643户，增加税收近2000万元。对烟草、石化企业的专项检查，共查补税款、罚款1.1l亿元；对汇总缴纳企业所得税的专项检查，全省共检查468户，查补税款1048.47万元。

    (四)清理欠税取得突破性进展。由于省政府高度重视，银行、公、检、法和新闻、企业主管部门等单位大力支持配合，清欠工作力度大，成效好。全省各级政府都成立了由政府主要领导挂帅的“清欠工作领导小组”，以政府名义下发了加强清欠工作的紧急通知；省政府多次召开了清欠协调会，召集有关部门研究、布置清欠工作；落实清欠责任制，抓重点，抓大户；加大与公安部门的配合力度，把逃避追缴欠税案作为打击的重点；加强与银行部门的联系，对有市场、有一定经济效益的欠税企业协调贷款补充流动资金，解决企业占用应收的税款；组织新闻单位采访，加大典型宣传，并两次将部分欠税企业曝光，发挥舆论监督作用。据统计，1998年“两税”欠税年末余额为3.86亿元，比上年底压缩了1.92亿元，下降33.2％，实现了年末欠税控制目标。

    (五)打击涉税犯罪取得突破性进展。一年来，全省各级国税、公安密切配合，建立了工作联系制度、会议制度、联络员制度以及案件移送等制度，联合下发了《关于加大打击力度、维护税收秩序的紧急通知》，召开了全省公安、国税打击涉税犯罪活动联席会议，并通力协作，联手作战，完成了“金华县税案”的协查工作和“南宫市税案”的调查取证工作，有效地遏止涉税犯罪行为，取得可喜成果。据不完全统计，1998年全省国税、公安联合查处涉税案件427件，传讯涉案人员56人，拘留19人，逮捕犯罪嫌疑人17人，为国家挽回损失3399万元。同时，加强举报案件的查处工作，据统计，全年共受理举报案件1216件，查处结案1094件，查补税款、罚款3433万元，入库3026万元，处罚率达32％。

    八、执法环境明显好转

    (一)开展税收宣传，增强税法意识。在抓好日常税收宣传的同时，突出抓好税收宣传月活动，紧紧扣住“税收管理与依法治国”这一主题，全省各级国税机关开展了形式多样的税法宣传活动，取得明显成效。据不完全统计，在税法宣传月期间，全省有400多万人直接参与了国税部门开展的各种税收宣传活动，2500多万人(占总人口的60.24％)收看、收听了电视、广播宣传；全省国税机关共接受群众对税收违法犯罪行为举报500多起，比上年同期增长52％；各级政府为国税机关转发加强税收征管等方面文件36个，共纠正20多起不符合国家税收政策的地方性规章制度和办法。由于税法宣传的力度大，涵盖面广，极大地提高了纳税人的纳税意识，纳税申报面达98％，申报率达96％。

    (二)严格执行政策，开展执法检查。省局专门召开了全省税政管理业务工作会议，要求对流转税、企业所得税、征收管理和专用发票政策、规定执行情况进行清理。同时，按全国人大、国家税务总局和省人大的要求，就《税收征管法》颁布以来的贯彻情况组织全系统进行了自查，并就自查情况向省人大作了专题汇报。还认真组织开展税收执法检查，通过自查和重点检查，全省查出不规范文件12份，已纠正8份，正在纠正4份。共查出应补税款344.1万元，加收滞纳金和罚款191万元。

    (三)加强领导，创造良好外部环境。1998年国家税务总局领导对江西国税十分重视。总局贺邦靖纪检组长三下江西指导工作，提出了“稳定队伍、抓紧工作”的具体要求；6月份，总局卢仁法副局长视察江西灾情，提出“把抗洪抢险作为第一位工作来抓”的重要指示；9月份和11月份，总局金人庆局长两次视察江西灾情和财税工作，提出了“应收尽收、分类指导”的工作方针。省委、省政府支持的力度前所未有。省委、省政府领导多次作出指示，召开了专业会议，黄智权等有关领导亲莅会场作重要讲话，特别是在清理欠税方面，省政府专门下发了两个紧急通知，黄智权副省长一日之内作出3个重要批示。同时省委、省政府有关领导还对依法治税、确保完成全年收入任务作出了一系列指示。省局党组也加强了对全省国税工作的领导力度。省局领导无论是在抗洪抢险的关键时刻，还是在组织收入的冲刺阶段，戴子钧、刘宗凡、贾绍华、周炳义、曾飞、邬小婷等6位局领导都分头多次深入基层，督促指导税收工作，及时向省政府汇报清欠工作，多次到各商业银行协调有关清欠资金问题，多次到有关部门协调工作。1998年江西省国税局被省委、省政府评为全省党委信息、政务信息工作先进单位。所有这些都进一步加大了国税工作力度，营造了“内和外顺”的执法氛围和工作环境。