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【概况】 2001年,全省国税系统紧扣“坚持依法治税、促进经济发展”的主旋律,深入开展大讨论,组织各设区市国税局局长和省国税局部分处室负责人前往浙江、江苏、山东、安徽等省和青岛市国税局学习考察,召开全省国税系统坚持依法治税、促进经济发展工作会议,制定下发《江西省国家税务局关于坚持依法治税促进经济发展的实施意见》等制度,认真落实国家统一的税收优惠政策,办理出口退税9.46亿元,比上年增长48%,审批减、免税4.12亿元。取消14项税收行政审批项目,简化一切审批手续,下放部分审批权限,进一步提高税收行政效率,优化纳税服务,圆满完成各项国税工作任务,较好地发挥了税收的职能作用,为加快江西经济发展作出了积极贡献。 【国税收入首次突破一百亿元】 2001年,全省国税系统坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税”的工作方针,强化税收征管,大力组织收入,税收收入规模再创历史新高,首次突破100亿元,为全省财政收入突破200亿元作出了积极贡献。全省国税系统累计人库税收收入101.41亿元,同比增收12.14亿元,增长13.6%。其中增值税、消费税“两税”收入86.73亿元,同比增长13.5%,占年计划的109.9%。
【整顿和规范税收秩序取得阶段性成果】 在国家税务总局和省政府的统一领导下,2001年,全省国税系统把整顿和规范税收秩序作为一项重点工作狠抓落实,加大打击涉税违法犯罪活动的力度,开展打击骗取出口退税专项斗争和商贸企业增值税专项治理活动,对加油站、集贸市场、外商投资房地产公司的纳税情况开展专项检查。全省国税系统共对1.68万户企业实施税务稽查,查实有问题的企业1.04万户,立案6735件,查出一批大案要案,查补税款3.46亿元,移送公安机关查处93户,涉案金额5.89亿元,移送司法机关案件42起,刑事拘留10人,批捕6人,有力地打击了涉税犯罪活动。同时,进一步规范税收管理,加强纳税评估工作,推广实施企业纳税信誉等级制度,有效地提高了税收管理水平。
【“金税工程”全面开通并高质量运行】 全省金税工程网络建设于3月20日建成,防伪税控、发票认证、发票交叉稽核和发票协查等计算机子系统于6月21日全面开通。7月1日,省金税工程正式开通运行,至年底,全省纳入增值税防伪税控系统的一般纳税人有4456户,占全省一般纳税人总户数的26.5%,入库“两税”占“两税”总额的60.1%。省金税工程自正式投入应用以来,运行质量稳步提高,各项运行指标均达到或者超过国家税务总局规定的标准,12月份存根联采集率、一般纳税人档案信息采集率和报表逻辑关系准确率分别达到100%、99.99%和100%,有力地加强了增值税征收管理监控。省国税局制定的《金税工程质量管理办法》得到国家税务总局的充分肯定。
【深化税收征管改革】 2001年,省国税局按照“科技加管理”的方针,积极稳妥地深化税收征管改革,推行“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收新征管模式。各地国税机关积极深化申报缴税方式改革,大多数设区市试行了电话、电子申报,银行网点刷卡缴税的办法,为深化税收征管改革奠定了良好基础。省国税局在新余市国税系统开展深化税收征管、机构、人事制度综合改革和推广“中国税收征管信息系统”(CTAIS)试点工作,新余市局CTMS成功上线,稳定运行,为全省国税系统的深化税收征管改革工作积累了经验。
【切实加强税收法制建设】 省国税局推行《江西省国税系统税收执法责任制度》,从岗位职责、工作规程、评议考核、一般奖惩、责任追究5个方面进行规范,完善税收执法责任制实施办法的范本,确定岗位工作目标,严格执法过错追究,促进了税务执法水平和干部队伍素质的提高。为适应加入WTO的需要,制定《税收规范性文件制定办法》。建立江西省国税税收法规数据库,收录1994。2000年全部税收法规,实现了税收法规信息共享。建立重大税务案件审理制度,对税务重大案件实行稽查部门初审和案件审理委员会复审的两级审理制度,保证案件审理的相对独立,加强对税务案件查处过程的制约和监督,提高了税务案件审理质量。
【国税系统机构改革工作全面完成】 2001年,省国税局在完成局机关机构改革的基础上,积极推进设区市以下国税机关的机构改革。至10月,全面完成了全省国税系统机构改革工作,共撤销基层征收机构347个,分流人员2332人,精简比例达21%,并理顺了工作职能,优化了人员结构。同时,进一步深化于部人事制度改革,选拔和交流8名设区市局领导班子成员,调整充实各级局领导班子,在省国税局机关推行竞争上岗,公开选拔6名副处级领导干部。
【加强干部队伍作风建设】 一是民主评议行风工作取得较好成绩。全省各级国税机关在省委、省政府组织的民主评议行风工作中优良率达100%。二是精神文明建设成效明显。加强了国税人员的理想信念和党的宗旨教育,出现了荣立二等功、被评为全国税务系统先进个人的冷建新等一批先进典型。全系统有66个单位被命名为省级“文明单位”,南昌市国税局裘以华被授予“全国优秀青年卫士”的荣誉称号。三是党风廉政建设切实加强。制定下发《江西省国税系统关于加强对税收执法权和行政管理监督制约的实施办法》,从制度上、机制上加强对人、权、钱的监督管理,从源头上防范和遏制腐败现象的滋生蔓延,有力地促进了依法行政。
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