“十五”时期，我省国税系统在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，各项国税工作取得了显著成绩，全省国税事业实现了新的跨越。

　　一、税收职能作用有效发挥。牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能作用，为促进江西经济社会发展作出了积极贡献，得到省委、省政府的充分肯定。省局被省政府评为“利用外资先进单位”、“服务开放型经济先进单位”和“服务个私经济发展先进单位”。一是围绕大局谋发展。策应全省“解放思想，加快发展”学习教育活动，深入开展“坚持依法治税、促进经济发展”大讨论，引导广大国税人员跳出税收看税收，自觉地把国税工作置于全省经济发展的大局中谋划和落实。制定落实《坚持依法治税促进经济发展的实施意见》和《推动全民创业、加快富民兴赣的实施意见》等综合性文件，全方位助推江西经济社会发展。二是认真落实税收政策。认真贯彻鼓励高新技术、企业改组改制、就业再就业、涉农税收等优惠政策，两次提高增值税起征点，充分发挥税收对经济发展和社会稳定的调节促进作用。“十五”期间，全省国税依法减免各项税收共计62.21亿元；审核办理出口退税73.35亿元，年均递增24.9%。三是依法大力组织税收收入。2005年，全省国税收入实现205.26亿元，是2000年的2.4倍。“十五”期间，全省国税系统组织入库税收收入718.78亿元，年均增收22.66亿元，年均递增17.4%，高于GDP年均增幅2.1个百分点，国税收入与GDP增长弹性系数达1.137。其中：纳入全省财政总收入的国税收入为694.31亿元，年均递增17.8%，占同期全省财政总收入的46.6%，为经济建设和社会发展提供了坚实的财力保障。

　　二、依法治税环境明显改善。制定依法治税规划，加强税收法制建设，强化执法监督，大力推行执法责任制，整顿和规范税收秩序，依法治税环境明显改善。一是强化税收法制建设。建立健全了税收法制机构，完善了依法治税的组织机构。大力开展涉税法律培训，组织税收执法资格考试，提高了国税人员的法治观念和执法素质。加大税法宣传力度，完成了“四五”普法任务，增强了社会各界的税法遵从意识。健全执法监督机制，推行重大税务案件审理制度，开展综合性、审计式的重点执法检查。完善执法公开制度，统一公开内容，改进公开方式，规范公开程序，突出公开效果。二是认真落实税收执法责任制。加强税收执法审核，严格过错责任追究，实行内部考核与外部评议同步、执法质量与奖金补贴挂钩、人工审核与计算机考核并举。“十五”期间，共对6.2万人次进行了评议考核，对1.66万人次进行了过错责任追究，其中给予行政处分33人。三是整顿和规范税收秩序。开展电力、烟草、白酒、水泥、钢铁、服装等一系列行业税收专项检查和专项整治，严厉查处各种涉税违法案件，有力地打击了涉税违法犯罪分子，税收秩序明显好转。“十五”期间，检查纳税户6.95万户，查补税款17.36亿元，罚款4.02亿元；依法向公安机关移送涉税案件327起，判刑45人。

　　三、税收征管体制不断完善。以信息化建设为依托、以业务重组为重点、以调整机构为保证、以提高征管质量和效率为目标，稳步推进税收征管改革、机构改革、人事制度改革，全面推广应用综合征管软件，确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，实现了五个方面的转变：一是组织体系集约化。规范征管机构及其内设职能部门的设置，市、县城区不再设分局（所），设区市城区只设1个稽查局，每个县(市、区)仅保留1-3个农村分局，减少了执法主体和层次，实现了征管组织体系的集约化、扁平化。二是征管职能专业化。以重组征管业务为核心，以业务重组带动职能调整、组织优化和人力资源的合理配置，进一步明晰征收、管理、稽查三个专业机构的职责，初步形成了以专业分工为基础的征、管、查分类管理新格局。三是信息处理集中化。通过应用综合征管软件V2.0版，逐步建立起以省局为单位的集中征收、一级核算平台，实现了税收征管全过程的计算机监控和信息共享。四是申报征收电子化。全面推行多元化电子申报纳税系统，构建省级集中电子申报纳税平台，初步实现了纳税人、税务机关、银行“三位一体”电子化申报缴税。五是纳税服务多样化。实行税收“一站式”服务，积极探索个性化、人性化服务，初步构建了办税功能齐全、内部运转顺畅、监督制约有力的办税服务体系。在全国税收征管工作会议上，我局作了大会典型发言。

　　四、科学管理水平持续提升。统一工作标准，统一操作规范，初步实现了税收管理科学化、规范化、标准化、精细化。一是健全税收管理制度。制定落实《户籍管理制度》等一系列规章制度，使税收管理各个环节、各个方面均有章可循、有规可依，促进了征管行为的规范。推行“户籍式”管理，完善税收管理员制度，建立重点税源“驻企管理”、专业市场“驻场管理”、中小税源划片管理的分类管理格局。强化纳税评估，实施纳税信用等级管理，推进了税收信用体系建设，促进了纳税人依法诚信纳税。二是加强各税种管理。实行增值税申报纳税“一窗式”管理，对货运发票、海关代征增值税专用缴款书、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理。强化新办商贸企业增值税、汽油柴油等产品的消费税管理，规范了车购税征管。完善企业所得税汇算清缴，规范财产损失税前扣除，提高了企业所得税管理水平。开展税务审计和反避税工作，落实出口退税机制改革，提高了涉外税收、出口退税管理水平。三是加快税收信息化建设。建成信息高速公路，开通广域网线路535条，省局和设区市局中心机房全部达到国家A级机房标准。综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理软件三大系统运行质量稳步提高。先后开发推行了《多元化电子申报缴税系统》、《纳税评估系统》、《税收业务综合管理系统》、《主机设备及网络监控系统》、《数据质量监控系统》等。推进政务管理信息化建设，开通了内、外网站，推广了公文处理系统。四是切实强化行政管理。实行经费管理体制改革，规范财务管理，加大内部审计工作力度。加强基建装备管理，依法实施政府采购。实施税收科研精品战略，推出了一批研究成果。努力建设节约型和安全型机关，后勤工作水平进一步提高，省局连续三年荣获综合治理工作先进单位。五是推行税收质量管理。制定《推行税收质量管理体系实施方案》，编写税收质量管理体系文本，设计涵盖税收管理各个方面的四级262个税收管理质量指标，制定97项管理工作标准，明确三级九类机构367个岗位操作规范，在赣州、宜春进行了试点，促进了税收管理规范化、标准化、科学化。

　　五、基层建设构建新平台。适应形势发展的需要，坚持解放思想、因地制宜，构筑了基层建设的发展新平台。一是科学定位。将基层定位为县（市、区）局及其农村分局，重点是县（市、区）局。二是明确建设内容。以“四基”为主要内容统揽基层建设全局，通过提高干部基本素质、健全税收工作基本制度、夯实税收征管基础工作、改善工作生活基本条件，推动了基层建设向纵深发展。三是统一验收标准。以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好和社会形象好“五好”作为衡量基层建设成效的标尺进行严格考核验收。截止2004年底，全系统所有基层单位全部达到并保持了“五好”。四是财力向基层倾斜。2003年以来，建立并逐年提高了基层单位最低经费保障线。基层建设工作得到总局领导充分肯定，在全国基层建设工作会议上我局作了大会典型发言。

　　六、干部队伍建设切实加强。坚持以人为本，切实加强干部队伍建设，强化人力资源的开发和管理，完善科学的选人用人机制和监督管理机制，为国税事业的发展提供了坚强的人力支持和智力保障。一是开展思想政治教育。制定落实《思想政治工作纲要》，系统筹划思想政治工作，形成了职责明晰、分工协作、齐抓共管的领导体制和工作机制。组织开展了“树立科学税收发展观，实现国税事业新跨越”等一系列主题教育活动。不断加强党的建设，认真开展党员先进性教育，群众满意率均在95%以上。中央督导组和省领导对省局机关先进性教育活动给予充分肯定。许多市、县也成为当地先进性教育先进典型。二是加大教育培训力度。制定《“十五”教育发展规划》和《培训工作实施规则》，实施“12345" 培训工程。"十五"期间，全省国税系统共举办各类培训班859期，培训人员4.58万人（次）。截止2005年底，全省国税系统大专以上学历人员比重提高到95.68%，比2000年底提高34个百分点，高于全国税务系统平均水平。三是加强领导班子建设。强化领导班子行政能力建设，加强党组中心组理论学习，省局被评为全省党委（党组）中心组学习先进单位。坚持巡视检查制度，省局连续3年对各设区市局开展巡视检查，得到了总局、省纪委的充分肯定。深化人事制度改革，省局公开选拔17名副处级领导干部，各设区市局国税系统通过竞争上岗选拔科（股）级干部达498人次，建立了设区市局领导班子后备干部队伍。深入开展“先进领导班子”和“十佳局长”创建活动，增强了各级局领导班子争先创优意识和行政管理能力。四是推行基层单位税务人员能级管理。按照“以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理”的总体要求，稳步推进基层单位国税人员能级管理。全省国税系统基层单位全部推行能级管理，共有9243人参加首次能级认证，初步构建了充满竞争和激励的干部管理新机制，得到了总局领导充分肯定，在全国国税系统人事人才工作电视电话会议上我局作了典型发言。五是开展精神文明创建。全省国税系统蝉联江西省第一、二届文明行业，18个单位被评为全国文明单位、创建工作先进单位，87个单位被评为江西省第九届文明单位，省局机关被评为“党建红旗单位”，蝉联第一、二届省直“十佳文明机关”。六是推进政风、党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进具有江西国税特色的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，强化“两权”监督，规范各项制度建设，开展税务执法监察，试行    税务效能监察，切实加大源头防腐力度，信访举报件和违法违纪案件不断下降。“十五”期间，各级国税局领导班子及其成员未发生重大违法违纪案件。2001年以来，积极参加省政府组织开展的行风评议和政务环境评议评价活动，省局连续五年被省政府评为行风评议和政务环境评议评价先进单位。

　　回顾五年来的工作，主要有以下几个方面的经验和体会：

　　第一，必须坚持依法治税。“十五”期间，无论工作中遇到多大的困难，我们始终坚持依法治税，牢固树立法治观念，不断提高依法治税、规范行政的意识，严格依法征收、依法管理、依法服务，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系，使国税工作沿着法制化轨道迈进。

　　第二，必须坚持改革创新。“十五”期间，我省国税工作最鲜明的特点就是改革和创新。我们不断推进税收管理理念、体制、机制、制度和手段创新，从征管改革、基层建设、能级管理、质量管理到思想政治工作，一年一项改革创新性举措，每一项改革都跨年度实施，一年初见成效，三年大见成效。正是通过改革创新，我省国税工作实现跨越式发展。

　　第三，必须坚持夯实基础。基础不牢，地动山摇。“十五”期间，我们正视现状，狠抓基层建设和基础工作，不断提高税收管理质量和效率，不断提升基层建设水平，为各项国税工作和改革创新奠定坚实基础。

　　第四，必须坚持以人为本。“十五”期间，我们始终从教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人、尊重人、理解人、关心人、帮助人入手，从思想、业务、作风等方面全面加强建设，打造了一支能够较好地适应新时期国税工作需要的干部队伍，塑造了良好的江西国税新形象。

　　第五，必须坚持和谐发展。“十五”期间，我们牢固树立和谐发展理念，对内注重各项国税工作的兼容性、互补性、协同性和递进性，突出对税收管理全面筹划、系统整合和整体推进的思路；对外注重优化税收服务，提高行政效能，落实税收政策，发挥税收职能，促进经济发展和社会公平，以良好的执法形象和服务质量，赢得了各级和社会各方面的理解、信任、关心和支持，营造了内和外顺的良好氛围，为国税发展和改革创造了良好的条件。