在全省国税系统2008年政风行风评议
暨第四届省直“十佳文明机关”
创建视频会议上的讲话
周 广 仁
（2008年5月23日）
同志们：
这次视频会议的主要任务是：传达学习全省纠风工作暨民主评议政风行风动员电视电话会议精神，研究部署2008年全省国税系统政风行风评议和第四届省直“十佳文明机关”创建工作，动员全省各级国税机关和广大国税人员进一步统一思想、坚定信心，以满腔的热情、进取的精神、积极的态度、务实的作风，切实加强全省国税系统政风行风和机关文明建设，夺取政风行风评议工作“八连冠”和省直“十佳文明机关”四连冠。刚才，江敬和周瑾同志分别就第四届省直“十佳文明机关”创建和2008年政风行风评议工作作了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，迅速行动，切实增强开展两项工作的责任感和紧迫感
近年来，政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建活动在我省广泛开展，取得了很好的社会效果，越来越受到各级党委、政府的重视和社会各界的欢迎。在全国人民众志成城抗震救灾的重要时期，抓好政风行风评议和机关文明创建工作具有更加重要的现实意义。全省各级国税机关务必进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展这次政风行风评议和创建省直“十佳文明机关”的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，努力把全省国税系统的政风行风建设和机关文明建设推向深入。
（一）开展两项工作是落实科学发展观的客观需要。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。一个部门和一个系统是不是真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风和机关文明来保证。只有全省广大国税人员经常深入实际、深入基层、深入纳税人，各项国税工作才能更好地贴近实际、贴近基层、贴近纳税人；只有不断解放思想，不断改进作风，不断提高服务于基层和纳税人的水平，才能把科学发展观贯穿于国税的各项工作中。
（二）开展两项工作是建设和谐江西国税的现实需要。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。7月初，省局将召开全省国税系统和谐江西国税建设工作会议进行专题研究。在和谐江西国税建设过程中，政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建活动就是很好的载体，将起积极的促进和推动作用。全省各级国税机关要通过这次政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建活动，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，进一步体察民情、了解民意，直接倾听纳税人的意见和呼声，纠正损害纳税人利益的不良风气，整改纳税人不满意的突出问题，带着感情为纳税人办实事、办好事，树立国税系统的良好形象，提高国税系统的社会公信力和影响力，为营造和谐的国税发展环境提供强有力的作风保障。
（三）开展两项工作是推动国税工作的强劲动力。从2001年开始，省政府连续七年开展了政务环境评议评价工作，省局连续七次被评为先进单位；省直文明委连续三届开展了创建省直“十佳文明机关”活动，省局连续三届获得“十佳文明机关”称号，这既是对省局的肯定，也是对各市、县（区）局的肯定，更是对全省国税工作的充分肯定。但在前一轮的政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建活动中，基层和纳税人也反映了我们在政风行风和机关文明方面还存在不少问题，如：执法不规范，办事效率不高，“门难进、脸难看、事难办”问题未能完全解决；税务行政不作为现象还时有发生，部分单位存在着作风不实、服务意识淡薄；税务公开、政务公开不规范等问题。这些问题的存在，在一定程度上影响了我省国税系统职能的正常发挥，损害了我省国税系统的良好形象。我们要充分认识上述问题的危害性，自觉地投身到政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建活动中，将这两项活动作为检验国税工作成效的重要标准，作为提高优化税收服务的重要依据，作为推动各项国税工作的强劲动力。
二、突出重点，把握关键，深入扎实地推进两项工作
（一）关于政风行风评议工作
今年的民主评议政风行风工作，继续采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。在评议对象上，既评议省局政风行风情况，也评议各市、县（区）局政风行风情况，实质上是对全省国税系统政风行风建设的一次综合性检阅。各级国税机关要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，分级组织，分级实施，分级负责。省局接受省民主评议政风行风领导小组和省政府纠风办的评议。评议内容既覆盖政风行风建设的各个方面，又把社会各界特别是纳税人关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重，注重了“纠、评、建”三结合。上述要求在省局制定的《民主评议政风行风工作实施方案》得到体现，并在《实施方案》中进一步明确了今年全省国税系统民主评议政风行风工作的指导思想、评议内容、步骤方法、工作要求。为确保《实施方案》顺利实施，要重点抓好以下三个方面：
第一，明确评分方法和目标。今年的评议方法进行了较大改革，主要采取“条块结合”方式进行：对设区市级被评单位的评议统分方法分为三个方面：一是群众对单位总体满意度的评价占民主评议总分的49分。二是群众对单位工作中存在不良行为评价占民主评议总分的21分。三是交叉检查评估占民主评议总分的30分。对省直被评单位的评议分数统计方法为三个方面：一是10000份的问卷测评占民主评议总分的40分。二是设区市级被评单位群众满意度调查占民主评议总分的30分。三是督促整改落实占评议总分的30分。对省直单位对应设区市一级被评单位名列前三名的，授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”，并对名列第一名的单位干部职工予以奖励；对排名最后一位的单位予以通报批评，并按照干部管理权限，责成单位主要领导书面说明情况，限期整改。在此基础上，省政府对45个行政执法和行政管理省直被评单位，名列前十名（其中：执法类4个、行政管理类6个，国税系统属于执法类）给予奖励，并授予“2008年全省政风行风建设先进单位”奖牌；名列前二十名给予表彰。前七年政风行风评议工作当中，我们取得连续七年获得了先进单位，今年我们的目标是继续进入先进单位，勇夺“八连冠”。
第二，诚恳接受评议。检查评议是政风行风评议的重要环节。一方面，各级国税机关要在各自民主评议政风行风领导小组办公室和纠风办的领导下，抓住群众满意度调查和检查评议这两个关键环节，通过主动走访当地党委、政府、人大、政协、纪委和有关部门及走访辖区内部分纳税人，主动邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻媒体代表、特约税务监察员、相关纳税人等进行座谈，征求意见建议，争取社会各界和广大纳税人对国税工作的支持和理解，确保群众满意度调查结果的客观、真实，确保检查评议分值的真实、可靠，使评议结果准确反映各级国税机关政风行风建设的真实水平。另一方面，要把这次接受检查评议作为帮助本单位发现问题、促进工作的良好契机，认真进行自查自纠，以不怕丑、不护短、不怕痛的精神毫不保留地找出自身存在的主要问题；要主动接受监督，不回避问题，不掩盖事实，客观介绍情况，如实提供资料，耐心作好解释。对评议组提出的评议意见和建议，做到认真对待，明确具体的牵头解决的领导、部门和联系人，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复。
第三，着力抓好整改。评议是手段，整改是目的。政风行风评议工作，关键是要体现在政风大改善、行风大转变上，体现在工作的效率和效果上。要坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。一是制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各级国税机关要结合自身实际，制定整改方案，作到统筹安排，标本兼治。二是抓好突出问题整改。重点要抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和2008年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议，以及省局“效能监察热线”和投诉中心及省局督导组走访的意见、建议的整改落实，做到“问题没有查清不放过，问题没有解决不放过，不正之风没有纠正不放过，整改措施没有落实不放过”，进一步解决执法不公、损害纳税人利益等问题，切实推进规范执法、公正执法和文明执法。三是注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，不断完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以完善的制度规范政风行风，以良好的政风行风落实各项制度，巩固整改成果。
（二）关于省直“十佳文明机关”创建工作
今年4月至6月，省直文明委利用2个月时间，分宣传发动阶段、组织评选阶段和总结表彰阶段等三个阶段，开展“十佳文明机关”评选活动。评选方法与前三届大体一致，结果主要是根据投票结果决定。投票采取单位投票和社会公众投票相结合的办法进行，团体票和公众票各占50%。单位投票方式是：省直厅局级单位、中央驻赣单位每个单位1张选票。每个设区市50张选票，由设区市直工委负责分发给市直机关、企事业单位，每个单位1张。每个县（市、区）10张选票，由县（市、区）直工委分发给县（市、区）直机关、企事业单位，每个单位1张。社会公众投票的方式是：在媒体刊登候选单位选票和事迹简介，由群众投票。从单位选票的分布来看，92%的选票分布在市、县（区）。因此，评选的虽然是省局机关，但是落脚点在各市、县（区）局。在创建过程中，我们重点要做好以下三个方面：
第一，明确指导思想。即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和省委第十二届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，积极参与第四届省直“十佳文明机关”评选活动，进一步推进省局机关作风建设、效能建设，推动省局机关在继续解放思想上迈出新步伐，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。
第二，广泛宣传动员。对内，要重点宣传创建“十佳文明机关”的重要意义，使全体国税人员充分认识，把思想统一到对创建工作的各项决策、要求上来，努力形成人人关心创建、人人支持创建和人人参与创建的良好氛围。对外，要突出宣传税收法律法规、突出宣传税收在经济和社会发展中的地位和作用，突出宣传我省国税工作取得的成就，特别是2001年以来一年一项改革创新性举措，展示国税部门努力做好国税工作的业绩和良好社会形象，使社会各界特别是广大纳税人对国税精神文明创建工作有更全面的了解。
第三，主动沟通协调。省局机关将由分管领导带队、各部门负责人参加，分赴各相关厅局和企业，走访征求意见。各设区市、县（市、区）局主要领导也要走访当地直属工委和有关单位，通过采取请进来和上门走访等形式虚心听取有关方面的意见，介绍国税部门精神文明建设情况，争取有关部门和纳税人对国税工作的进一步关心和支持。
三、加强领导，上下联动，确保两项工作取得扎扎实实的成效
评议和创建是一种压力，更是一种动力。这次政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建工作，全省各级国税机关一定要按照省局《实施方案》的要求，从加强党风廉政建设和精神文明建设，促进国税事业科学发展的高度，扎扎实实开展工作，务求实效，切忌流于形式、走过场，只求“过关”，不求“过硬”。
（一）加强领导。政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建工作涉及面广，涉及层次多，工作任务重，工作要求高，能否顺利推进、取得实效，关键在于领导。各级国税部门要按照这次会议的部署和要求，把民主评议和文明创建工作作为当前的头等大事，放在突出位置，纳入目标管理的内容，精心组织，成立由主要领导同志担任组长的领导机构，组织专门的力量，具体实施。要严格实行工作责任制，真正把这次政风行风评议和文明机关创建工作的各项任务及相应责任落实处，做到事事有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）上下联动。政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建期间，省局领导将带队深入分片挂点地走访党政机关和纳税人，做好各项政策的宣传和解释工作。局内各部门要按照任务分工的要求，责任包干，在抓好本部门工作的同时，深入联系点督促政风行风和文明创建工作的开展。各级国税机关要实行上下联动，部门互动，加强本单位政风行风建设，加强与当地党政领导、纠风办、评议代表、新闻媒体、纳税人等有关部门和人员的联系，取得他们的信任、理解和支持。
（三）统筹安排。今年国税工作任务繁重，各级国税部门领导要统筹安排，把政风行风评议和机关文明创建工作与国税各项工作有机结合在一起，特别是要与落实党的十七精神结合起来，与落实省委十二届四次全会精神结合起来，与正在开展的“继续解放思想，推进科学发展”主题教育活动结合起来，与落实当前国税改革面临的各项任务结合起来，通过有机结合使江西国税各项工作取得全面进步。
同志们，政风行风建设和机关文明建设工作要求高，责任重大，各级国税机关要以强烈的责任感和使命感抓好这两项工作，按照这次会议部署，以改革的思路、创新的办法、饱满的热情、务实的作风，搞好政风行风评议和省直“十佳文明机关”创建工作，评出新的精神状态，创造新的工作业绩，推进国税事业和谐发展，为促进江西崛起作出新的更大的贡献。
